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让中华民族母亲河永葆生机活力——推动长江经济带发展座谈会召开两年间

2018-01-05 10:18 来源:新华社 
2018-01-05 10:18:31来源:新华社作者:责任编辑:胡连娟

  新华社北京1月4日电 题:让中华民族母亲河永葆生机活力——推动长江经济带发展座谈会召开两年间

  新华社记者 安蓓、刘红霞、王贤

  这是一盘协调东中西部、重塑中国经济发展空间的战略大棋局;

  这是一幅反思人与自然关系,指向中华民族永续发展的宏伟蓝图。

  2016年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会,中华民族母亲河开启新的发展航程——

  “推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路”“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。

  “不尽长江滚滚来”,长江既是大地的生态绿肺,也是我国经济社会发展的黄金水道。这是航拍的上海陆家嘴(5月14日摄)。新华社记者丁汀 摄

  一场发展理念的深刻嬗变

  长江上游和中游交界处,湖北宜昌。初冬时节,记者溯江而行,目之所及,一片绿色。

  2017年前11个月,这座工业大市规模以上工业增加值同比下降0.6%,固定资产投资下降12.6%,地方财政总收入下降8%。

  数据回落的背后,是一场力破“化工围江”的自我革命。

  2017年,宜昌关停25家沿江化工企业,涉及年产值20多亿元。这是该市长江沿线化工企业“清零”3年行动的第一步。与此同时,宜昌长江沿岸生态廊道建设全面启动,九大民生环保项目集中开工。

  “地方财政收入下降、支出增多,不是没有压力,但为了还长江一江清水,这个腕必须断!”宜昌市常务副市长袁卫东说。

  经济增长和生态保护,如何并生共存、相互滋养,是摆在中国面前的新课题。

  “这么多年来,中国经济发展和资源环境冲突到了临界点,很多发展成就甚至因此得而复失。共抓大保护,不搞大开发,就是要回归发展的本来目的,即满足人的需求上来。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华说。

  千百年来,长江以水为纽带,连接上下游、左右岸、干支流,形成经济社会大系统,构成一条独有的自然生态屏障。改革开放以来,沿江省份经济增长步入快车道,长江也迎来新的发展时期,成为货运量居全球内河第一的黄金水道。

  然而,多年的高速发展,令这片承载着20%左右国土面积、40%以上人口的流域,面临诸多亟待解决的难题——

  “重化工围江”、过度捕捞、非法采砂、污水排放,生态环境不堪重负;下游是经济最发达的长江三角洲,中上游还有大别山区等集中连片特困地区,区域发展不平衡问题突出;长江水道存在瓶颈制约;产业转型升级任务艰巨……传统模式走到尽头。

  新时代,长江经济带要走怎样的发展道路?

  “两年来,最深刻的变化是理念的转变。”四川省泸州市委书记蒋辅义说,无论干部群众,共抓大保护,不搞大开发的理念深入人心,成为共识。

  保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构,要用“快思维”、做加法;科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目,则要用“慢思维”,有时要做减法。

  加减背后,是地方财政收入减少、短期效益递减、环保投入增加等一系列现实问题,承载着发展理念的深刻转变。

  “这是第一个把生态优先、绿色发展作为首要原则的区域发展战略,是基于新发展理念的重大思路调整。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说,对我国的发展来说,其意义是变革性的。

  一条高质量的发展道路

  长江经济带面临的难题,一定程度上折射着中国发展面临的难题;推动长江经济带发展面临的机遇,昭示着中国经济转型的广阔前景。

  下游,昔日货船和摆渡船进出的上海吴淞港,已变身亚洲最大的邮轮母港;不远处,上海吴淞炮台湾国家湿地公园,曾经的钢渣回填滩和铁砂采砂场,已成为湿地植物和鸟类的乐园。

  中游,因武钢设区的武汉青山区,工业“三废”排放一度占全市60%,正着力发展高端制造业、高品质服务业和高新技术产业。

  上游,贵州省借力大数据实现跨越式发展,依靠大生态守住长江上游绿色屏障……

  产业升级助力生态保护,生态保护“倒逼”经济转型,长江经济带沿线,生态与发展互促互长的发展模式逐渐成型。

  “长江经济带的发展,将开辟一条以一江清水为载体的绿色发展道路,一条高质量发展的道路。”吴晓华说。

  两年来,坚持生态优先、绿色发展,长江经济带发展路径日渐清晰——

  长江经济带发展顶层、中层设计基本完成,形成以《长江经济带发展规划纲要》为统领,《长江经济带生态环境保护规划》等10个专项规划、沿江各省市实施方案和相关政策为支撑的规划政策体系;

  大力推进生态环境保护,6项生态环境保护专项行动利剑出鞘,959座非法码头全部拆除,其中809座完成生态复绿;沿江110个地级及以上城市的928个黑臭水体整治已开工826个,完工498个;2018年6月底前依法撤销环境敏感区内的化工园区、化工企业……

  提升长江黄金水道功能,综合立体交通走廊建设加快推进,南京以下12.5米深水航道建设二期工程基本完工,三峡枢纽运输制约疏解加快推进,上海港洋山四期开港运行,长江多式联运进展积极……

  创新驱动发展初见成效,上海科技创新中心加快建设,沿江11省市建设国家级科技企业孵化器1327家、高新技术企业约4.5万家……

  承东启西、接南济北、通江达海,发展的新征程中,长江经济带逐渐焕发出奕奕神采。

  2017年前三季度,长江经济带11省市地区生产总值平均增速超过8%;2015年底、2016年底和2017年9月底,长江水质优良比例从74.3%、75.2%升至77.36%,出现好转的势头。

  一轮体制机制的深刻变革

  2017年12月28日上午11时许,伴随汽笛声响起,首列从重庆果园港始发的中欧班列驶出站台,开往1.1万公里外的德国杜伊斯堡。

  这意味着中欧国际货运大通道与长江黄金水道实现“无缝连接”,打通了连接“一带一路”与长江经济带的“最后一公里”。

  重庆港务物流集团副总经理黄继说,此前通过长江逆流而上的货物,需先经汽车转运至30公里外的团结村火车站,一标箱货物的转运成本就超过1000元。

  打通一个堵点,能为市场释放巨大活力,对长江经济带而言,意义尤甚。

  行政区域经济特征明显,要素难以自由流动;流域管理“九龙治水”,难以形成治理合力;协同发展让位于行政分割下的经济利益,甚至出现下游治污关停的企业,到上游却成了香饽饽……

  中央和地方之间、沿江各省市之间、中央各部门之间……协同发展是瓶颈,也是突破口。

  理念转变为先,体制机制变革更为关键。两年来,覆盖全域的长江经济带省际协商合作机制逐步建立,共抓大保护的合力正在形成——

  2017年6月30日,首届长江上游地区省际协商联席会议在重庆召开,重庆、四川、云南、贵州四省市审议通过《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》;

  中游,湖北、江西、湖南三省在湖泊保护与生态修复上加强合作,联合执法打击在长江干流非法建设码头、非法采砂、非法捕捞;

  金融租赁服务长江经济带联盟正式成立,遴选首批20个启动项目先期支持,航运联盟召开第一次会议,产业技术创新联盟正积极筹建……

  协同合作的动力必须是自发的,关键是找到利益共同点,创新机制实现共赢。“下一步,要尽快推动生态利益补偿机制、特别是横向补偿机制的破题,否则长江经济带难以真正成为有机主体。”吴晓华说。

  这是一条坚定的转型之路,决心之大、力度之大,前所未有;

  这是一场深刻的理念和体制变革,影响之深之远,也前所未有。

  700多个日夜,承载着绵延数千年中华文明的长江,正焕发出全新的气质;踏上新征程,长江经济带将为中华民族探索一条绿色、生态、永续的发展之路。

  高清图集

  长江边的湖北宜昌田田化工有限责任公司已经关停(2017年12月26日摄,手机全景拍摄)。

  施工船在长江蕲春航道进行航道整治沉排作业(2017年11月8日摄)。

  2017年10月4日,船舶有序通过三峡五级船闸。

  这是2017年12月27日在湖北省武汉市青山区拍摄的综合整治后的青山堤防江滩。

  这是上海吴淞炮台湾国家湿地公园一角(2017年2月26日摄)。

  这是2017年5月8日航拍的贵州省乌江特大桥。

  这是2017年12月26日在湖南省岳阳市君山区长江沿岸拍摄的整治复绿后的华龙混凝土砂石码头。

  这是湖南岳阳境内的东洞庭湖国家级自然保护区(2017年12月26日摄)。

  2017年12月27日,工程车辆在环境综合整治后的武汉余家头水厂水源一级保护区进行生态修复施工。

  2017年12月28日,在位于安徽省合肥市的科大讯飞产品展示厅内,工作人员在演示讯飞听见的语音识别功能。

  这是2017年4月14日航拍的重庆果园港。

[责任编辑:胡连娟]
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