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吹什么哨,老百姓说了算——一位“小巷管家”的情与趣

来源:光明网2018-12-21 09:44

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  光明网记者 李政葳

  见到金大钧老人,是在北京的东四胡同博物馆。“馆里不少‘藏品’都挺有年代感,多是社区背街小巷整改中,‘扒出来’来的旧物件。”他给大家讲述着这些老物件的由来,也讲述着这几年小巷里的新变化:四条胡同里新建了口袋花园,自行车和小轿车停放整齐,留出宽敞干净的路面,路旁还有一排老槐树和花箱。

  “东四二条社区居民常务会长”“花友会会长”“小巷管家”……“‘官职’不大,头衔不少,一张名片几乎印不下。”金大钧常常这么调侃。

  为了让“街乡吹哨、部门报到”基层治理模式落到实处,在北京各个街道社区,越来越多像金大钧这样的“小巷管家”志愿队伍,由在辖区居住、生活和工作的市民担任,履行着“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”的职责。

吹什么哨,老百姓说了算——一位“小巷管家”的情与趣

  “小巷管家”金大钧讲述小巷新变化(李政葳/摄)

  小巷子里的“小蜜蜂”

  不只是被喊金大爷、老金,没想到在自己70多岁时,街坊四邻还给金大钧取了个挺萌的绰号——“小蜜蜂”。

  对这个绰号,金大钧挺受用:“只要我还走得动,就一定要当好这个‘小巷管家’,让街坊四邻都住得舒心。”说着,金大钧,捡起路边一个饮料瓶,丢到了垃圾袋里。

  以前,小巷胡同可没这么美,违建,开墙打洞,汽车乱停到处可见,“就一个字,乱。”金大钧说。好在有了“疏整促”行动,违建拆了,墙补上了,可金大钧还是觉得缺点什么。于是,他提议各家门前设置小花箱、花池。

  可没想到,这可捅了马蜂窝。“你占我地方,不行!”不少居民连连摆手。先后几次居民会,大家吵得一团糟。

  原来,花园选址周边有几户居民“自留地”,各家房里没有阳台,房管所答应给保留15平方米区域建阳台。“这一建花园,我们那15平方米不就没了?”

  金大钧向社区党委、街道反映了居民的担心,很快有了回复,“15平方米保留,修成阳台,阳台前建花廊,都由政府出资,不用居民花钱。”

  这下,反对的居民不言语了。“建花园就是为了让环境更好,要不这空地上都是垃圾,夏天天一热,又味儿又有蚊子,谁也不好受。”听着金大钧的话,很多居民都点点头。

  花园开建,金大钧铆足了劲儿,要让大伙都满意。量尺寸、买花箱、花池、花土,金大钧和社区党员忙前忙后。

  花园渐渐成形,翠竹碧绿、小草青葱,葫芦秧、葡萄藤爬满了架,月季、玉簪、紫藤、三角梅争奇斗艳……“你的花池里种了什么花,你种花有什么秘诀。因为种花,居民之间交流逐渐多了,即便之前有些隔阂,也变得熟络了许多。”金大钧说。

  建好花园,可不算完。金大钧还发起成立了“古槐居花友会”。“整个社区有286棵古槐树,共有62个花池,41个树池,现在已经一一有人认领了,花友会成员由开始40多人到了167人。”金大钧如数家珍。

吹什么哨,老百姓说了算——一位“小巷管家”的情与趣

  胡同里花箱(李政葳/摄)

  “吹哨儿!就得民有所呼,我有所应”

  在金大钧衣兜里,有一个小小的记事本。在第一页,就写着社区的基本情况:3200户近8000人,男3872人,女4069人,低保89户164人,残疾人381人,流动人口1072人。“我得了解社区的基本情况,尤其是弱势群体要去看望,像是年纪大的孤寡老人,常去敲敲门,聊聊天。”金大钧说。

  记事本上,还密密麻麻地写着社区里大大小小的事儿——拆违建、建花园、公厕改造、地沟下水不畅……

  前几年,总有街坊邻居反映,胡同里的厕所脏乱差,味儿大,坑位少。于是,金大钧晚上9点以后,把社区十多个厕所走了个遍。拿着本,把每个厕所问题记录下来,还用不同颜色的笔在旁边标注上“正在修”“地面已修”“门已改”“没修”等。

  “把问题反映上去后,今年从市里开始厕所整改,这些问题都能够得到解决。”金大钧说。

  围绕着基层治理的种种难题,“街乡吹哨、部门报到”主要有“三声哨”:一是围绕群众所需“吹好日常哨”,比如,环境整治、垃圾堆放清理、老旧小区综合治理、街巷停车难等群众家门口的多年难事;二是围绕重点工作“吹好攻坚哨”,比如,群租房和开墙打洞治理、违法建设拆除、背街小巷整治提升等大城市治理中的难点;三是应急处置“吹好应急哨”,在城市道路、地下管线、消防、防汛等应急处置事项方面,“应急哨”发挥着快速反应、合力应对的作用。

  不仅是公厕整改,之前暖气、路灯修整,都是“街乡吹哨、部门报到”带来的红利。“吹什么哨,咱们老百姓说了算。哨声响亮,解决到位,做到民有所呼,我有所应,让大家时刻能感受到基层党组织和党员就在‘我身边’,获得感、幸福感、安全感自然也就有了。”金大钧说。

吹什么哨,老百姓说了算——一位“小巷管家”的情与趣

  背街小巷焕然一新(李政葳/摄)

  基层治理“承上启下”的纽带

  正如金大钧说的,现在走在背街小巷,花池里的花开了,犄角旮旯干净了,人的心情就不一样。“蔚蓝的天空中,飘着朵朵白云,天空中五颜六色的风筝展翅翱翔……”在金大钧看来,这些在小学课本里的画面,相信通过不断努力不会太远。

  目前,北京有16个区,181个乡镇、150 个街道,3920个村、3140个社区。以党建引领“街乡吹哨、部门报到”为载体,探索党建引领街乡管理体制机制创新,破解城市基层治理“最后一公里”难题,不断提升城市基层党建工作水平。

  东四二条社区“小巷管家”金大钧,今年还向社区党委递交了入党申请书,顺利入了党。“每次社区有活动,党员都冲在第一个,我佩服他们,我现在也可以像他们一样!”

  当前,北京在城市治理特别是基层治理领域,长期存在一些在全国具有共性、普遍性问题:横向部门合力不足,主动协作意识不强,“看得见的管不了,管得了的看不见”;管理执法衔接不紧,都管又都不管,“八个大盖帽管不了一个破草帽”;社会参与程度不高,群众参与渠道不畅,“政府干着、群众看着,政府很努力、群众不认同”等。

  为了提高首都城市管理精细化水平。现在北京城区里,金大钧的“队友”已经有13218人,“小巷管家”志愿者参与基层治理引导和鼓励机制,推进志愿服务常态化。“每周都到街道社区开会,自己也在与时俱进,而且上下沟通更加方便,效率也更高了。”

  “朝阳群众”“西城大妈”“石景山老街坊”等一批群众志愿者品牌逐渐涌现。“不知道东城区志愿者会叫啥。”金大钧期待自己也能有个响亮的新名字。

  【链接】

  “街乡吹哨、部门报到”由来

  “街乡吹哨、部门报到”来自基层首创。2017年1月,为治理多年来屡禁不止、屡治不绝的盗采金矿、盗挖山体、盗偷砂石等事件,北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点,要求乡镇“吹哨”后,各相关执法部门必须在30分钟内“报到”。同时,将执法主导权下放到乡镇,赋予了金海湖镇党委对相关执法部门指挥权,通过上下联动,建立了联合执法机制,并要求“事不完、人不撤”。这一做法大大增强了条块合力,有效根治了盗挖盗采的违法行为,对于破解基层治理“最后一公里”难题具有借鉴意义。

  北京市委因势利导,在总结平谷区探索实践的基础上,将其提升为“街乡吹哨、部门报到”,作为2018年全市“1号改革课题”,并在16个区169个街乡进行试点,目的就是解决基层治理难题,打通抓落实的“最后一公里”,建立服务群众的响应机制。

[ 责编:丁玉冰 ]
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