正在阅读: 新“两翼”疏解北京非首都功能,雄安新区、城市副中心将这么建

新“两翼”疏解北京非首都功能,雄安新区、城市副中心将这么建

2019-01-12 11:29来源:光明网

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  光明网记者 李政葳

  从前段时间《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》印发,到1月11日北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。作为北京新的“两翼”,雄安新区和北京城市副中心的规划发展引发了广泛关注。

  今年是京津冀协同发展的五周年,京津冀协同发展也进入了攻坚克难的关键阶段。在1月11日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任林念修介绍,雄安新区和北京城市副中心已从顶层设计阶段,转向实质性的开工建设阶段。

  如何通过新“两翼”疏解北京非首都功能?城市建设如何避免走“城市病”老路?“两翼”的哪些具体规划与你密切相关?

新“两翼”疏解北京非首都功能,雄安新区、城市副中心将这么建

  国新办举行河北雄安新区和北京城市副中心规划建设发布会(图片来源于国新网)

  建设规划高标准推进,打通“断头路”“瓶颈路”800多公里

  “雄安新区和北京城市副中心规划建设正在高标准、高质量推进,北京非首都功能疏解正在积极稳妥开展,交通、生态、产业等重点领域也实现了率先突破。”林念修说。

  其中,北京城市副中心控制性详细规划已经党中央、国务院批复实施并且公开发布;北京城市副中心行政办公区一期工程基本建成,北京市完成第一批市级机关向副中心搬迁,北京市四套班子在城市副中心正式挂牌;北京市通州区和河北省三河、大厂、香河三县市协同发展也在积极推进。

  记者了解到,雄安新区和北京城市副中心规划作为北京新的“两翼”,2600多家一般制造业企业疏解退出北京,700多个市场得到疏解提升,交通、生态、产业协同发展实现率先突破,打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里,“轨道上的京津冀”正在加快形成。

  雄安新区顶层设计基本完成,京雄城际铁路去年已动工

  针对前不久出台的《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,林念修介绍,雄安新区设立近两年来,顶层设计已基本完成,“1+N”规划体系基本建立,“1+N”政策体系初步形成,雄安新区规划建设四梁八柱基本完成。

  什么是“1+N”规划体系?“1”是雄安新区规划纲要,“N”是雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划,加上26个专项规划;什么是“1+N”政策体系?“1”是《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,“N”包括相关的配套实施方案,第一批已经出台了12个。

  在这个过程中,一批看得准、符合规划方向的基础性项目先行启动。比如,雄安市民服务中心项目已建成并投入使用,京雄城际铁路已于2018年动工,新区600多个有水纳污坑塘全部治理完毕,11万亩苗景兼用林项目完成。

  记者了解到,该指导意见主要是“一个初心、一条主线、九大重点、四项措施”。其中,“一个初心”是建设北京非首都功能疏解集中承载地;“一条主线”是创造“雄安质量”,建设“廉洁雄安”,打造推动高质量发展的全国样板……

  针对总体规划,河北省委常委、副省长,河北雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚提到,构建“一主、五辅、多节点”的城乡空间格局,蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%;突出智能、绿色、创新,打造国际一流创新型城市、全球领先的数字智能城市和新时代的生态文明典范城市等。

  北京城市副中心将形成12个民生共享组团

  北京城市副中心作为北京的重要一翼,在北京市副市长隋振江看来,要处理好和中心城区“主”与“副”的关系,加强对中心城区首都功能的服务与保障,实现以副辅主、主副共兴。

  隋振江表示,要把握关于城市空间布局、规模和主导功能的要求,形成“一带、一轴、多组团”的空间结构。“一带”是以大运河为基础形成的生态文明带,大运河贯穿城市副中心;“一轴”是在现在东六环路基础上进行入地改造,建设成高线公园,形成一个创新发展轴;形成12个民生共享组团,严格控制人口规模、用地规模、建筑规模,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,搭建科技创新平台。

  另外,要把握建设未来没有“城市病”的城区工作导向,在交通、生态、市政、安全、公共服务、住房、新老融合等方面综合施策,标本兼治;发挥城市副中心对周边辐射带动作用,实现通州区与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控,促进协同发展。

  建立长效区域发展协调机制

  “各地发展水平不一样,发展差距比较大,区域发展不平衡不充分问题仍然比较突出。为了解决这个问题,建立长效的区域发展协调机制至关重要。”林念修说,过去这几年,各个部门和各个地区围绕着区域协调发展开展探索,取得了很好的成效,但这些探索大都是局部的、短期的,难以适应新时代区域协调发展战略的需要。

  因此,《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》印发。林念修表示,立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距,围绕着努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡,重点建立包括区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作、区域互助、区际利益补偿、基本公共服务均等化、区域政策调控、区域发展保障八个机制,形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

   焦点1——如何理解“雄安质量”?

  在规划中,明确提出要创造“雄安质量”,把雄安打造成全国样板。如何理解“雄安质量”?将采取哪些具体措施?在陈刚看来,“雄安质量”是一个体系,内容涵盖规划、建设、发展、管理等方方面面。

  主要是“三句话”:一是牢固树立“雄安标准”,涵盖建设目标、功能定位、空间布局、城市风貌、生态建设、科技创新、产业发展、公共服务,也包括城市安全、城市管理等;二是,构建“雄安质量”体系,包括指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系;三是,要改革创新,要大胆探索、先行先试,给全国提供可复制、可推广的经验。

  焦点2——怎样做好区域间生态补偿?

  在《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出了健全区际利益补偿机制。区域间生态补偿一直备受关注。林念修表示,第一,完善多元化的横向生态补偿机制,鼓励相关地区通过资金补偿、对口协作、产业转移、人员培训、共建园区等形式,建立横向的补偿关系。

  第二,建立粮食主产区与主销区之间的利益补偿机制。要研究制定粮食主产区和主销区开展产销合作的具体办法,鼓励开展产销合作。

  第三,健全资源输出地和输入地之间的利益补偿机制。加快完善有利于资源集约节约利用和可持续发展的资源价格形成机制。鼓励通过采取共建园区、产业合作、飞地经济等形式,支持资源输出地区发展接续产业和替代产业,建立支持资源型地区经济转型的长效机制。

   焦点3——北京城市副中心如何建没有“城市病”城区?

  在城市副中心的规划中,专门阐述了建设未来没有“城市病”的城区。对此,隋振江说,要更合理地确立城市布局和结构,以和谐宜居为标准,将人口密度控制在0.9万人/平方公里以内;优化生产、生活、生态空间结构,大幅度提高生态空间规模,城市副中心有40%是生态空间。

  另外,建立更良好的职住关系,将产业用地和居住用地比例从现状的1:1.3调整到1:2,到2035年达到平衡,基本实现在副中心工作、在副中心居住;鼓励功能兼容和复合利用,就近满足居民工作、居住、休闲等需要。

  加强与公共交通耦合,实现居住区与重点功能区轨道交通一次换乘便可到达;建立更加便捷的公共交通体系,城市副中心的规划轨道交通线网密度达到1.1-1.2公里/平方公里;建立更舒适的绿色交通,构建小街区、密路网,建设230公里的城市绿道。

  打造更优良的生态环境,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,开展大规模植树造林,实现人均绿地面积达到30平方米,贯通163公里的连续滨水岸线,营造宜人的滨水环境;建设更韧性安全的城市保障体系,建设碧水资源循环利用中心等新型市政设施,兼顾城市的市政功能与景观服务需求,建立自然生态的海绵城市体系。

  打造更均衡的公共服务体系,建设组团中心和家园中心,构建5-15-30分钟生活圈,满足居民多层次的生活需求,让城市更有温度。

    焦点4——北京如何推动城市副中心控规实施?

  隋振江表示,要以重点工程为抓手搭建城市骨架。抓好行政办公区后续工程建设;城市“绿心”是在过去东方化工厂的基础上规划建设约11平方公里的城市森林公园,同时在城市森林公园里规划建设三大文化设施,包括剧院、图书馆、博物馆。

  还有大力推进北京环球影城主题公园、运河商务区、城市副中心站综合交通枢纽的建设,其中城市副中心站要建设成为最大的地下综合交通枢纽,实现“轨道上的京津冀”,连通滨海新区、唐山、平谷、廊坊北三县地区,同时和北京地方轨道网衔接,成为最大的地下环城枢纽,也是城市副中心将来分流主城客流的重要枢纽,目前已完成了规划和深度设计,今年要推动开工。

  推进“通州堰”分洪体系建设。通州是整个北京市的下游,通过“通州堰”分洪体系,保障城市防洪安全;建设六环路入地等重要工程。

  构建大尺度的水绿空间,实施主要河道景观提升,特别是水环境治理工程,在城市副中心外围预留生态廊道和绿带等。

[责编:袁晴]

阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 英华人社会举行"反暴力 救香港"集会

  • 世界海拔最高综合海洋馆西宁开馆

独家策划

推荐阅读
8月18日,中国·成都2019第十八届世界警察和消防员运动会(简称“世警会”)在成都闭幕。本届世警会共设60个比赛项目,包括成都主赛场56个,美国分赛场4个,来自全球80个国家、地区和国际组织的近万名警察、消防员参加了本届世警会。
2019-08-19 10:46
18日,世界海拔最高的大型综合海洋馆在高原古城西宁正式对外开放,开馆当天就吸引了8000多市民前来观赏。西宁海洋世界科普馆位于青海省西宁市多巴新城,海拔2261米,面积2.8万平方米,是一座集展示、科普、娱乐为一体的综合性科普场馆。
2019-08-19 09:41
8月16日晚,演员在重庆渝北艺术欢享夜市集上表演舞蹈。近年来,山城重庆通过科学规划布局夜市街区、开展夜市文化节活动、完善夜市配套设施等举措,加快夜市改造提升,鼓励引导夜市消费,大力发展夜间餐饮、旅游、体育健身、文化娱乐活动等,满足市民和游客多元化消费需求,增强夜市消费活力,丰富夜经济文化内涵,打造夜市品牌,重庆“夜经济”蓬勃发展,活力十足。
2019-08-19 09:34
8月18日,洪口乡莒洲村村民在霍童溪表演四人同时驾驭一根木头的“独木冲浪”绝技。当日,在福建省宁德市蕉城区洪口乡大道头村,数名村民手执竹篙,脚踩竹木,沿着霍童溪绕礁劈浪,顺流而下,展示“独木冲浪”绝技。
2019-08-19 09:29
德国联邦政府举办开放日活动
2019-08-19 08:50
第二届全国青年运动会闭幕式举行
2019-08-19 08:48
福建宁德:“独木冲浪”秀绝技
2019-08-19 08:47
夜经济 潮生活
2019-08-19 08:46
留守儿童“圆梦”北京
2019-08-19 08:45
捷龙一号运载火箭“一箭三星”首飞成功
2019-08-18 08:36
上海书展:为读者改变
2019-08-18 08:34
香港举行“反暴力、救香港”集会
2019-08-18 08:33
修缮中的巴黎圣母院
2019-08-18 08:31
留守娃的“电影梦”
2019-08-18 08:30
哈达铺——长征路上加油站
2019-08-18 08:29
北京世园会迎来“印度国家日”
2019-08-18 08:28
壮美乾坤湾
2019-08-16 09:47
徜徉书海的“小书虫”
2019-08-16 09:44
古村新韵
2019-08-16 09:44
嘉塘草原的神秘“萌物”
2019-08-16 09:42
加载更多