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好政策为扩内需促消费添活力(财经眼·增强减税获得感②)

来源:人民日报2019-04-15 07:50

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  今年前两月,个税专项附加扣除政策已惠及4400多万人

  好政策为扩内需促消费添活力(财经眼·增强减税获得感②)

  本报记者 屈信明

  数据来源:财政部、国家税务总局、国家统计局。制图:张芳曼

  1月1日起,新修改的《中华人民共和国个人所得税法》正式实施,纳税人在每月5000元“起征点”的基础上,还能够享受到6项专项附加扣除政策带来的减税“利好”。

  《政府工作报告》提出,推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。如今,个税专项附加扣除政策施行已3个月有余。居民有多少获得感?减免个税,对扩内需促消费起了多大作用?税务部门采取了哪些办法让政策精准落地?记者进行了采访。

  专项附加扣除——

  充分考虑个人负担的差异性

  深圳市一家咨询公司的员工邵光华,在西乡租着一套房子,每个月收入1万元出头。作为家里的顶梁柱,他有需要悉心照护的父母,和2个在读小学的孩子。今年前三个月,邵光华总共多拿到手1000多元工资。原来,自今年元旦起,邵光华能够享受到的个税专项附加扣除,包括两个孩子的教育费用2000元,租房费用1500元,赡养父母费用1000元,算下来,每个月比原来少缴纳400多元个税。邵光华感慨地说:“专项附加扣除涉及医疗、养老、教育等,充分考虑到了实际生活负担,对于上有老下有小的普通工薪族来说,这次减税让我们有了实实在在的获得感!”

  像邵先生这样享受到专项附加扣除“政策红包”的人还有很多。

  在山东,谈起个税改革使员工和企业享受到的红利,豪迈科技集团财务总监刘海涛很有感触。去年10月,企业缴纳个税人数约8100人,每个月缴纳个税金额约77万元。随着专项附加扣除政策正式实施,缴税人数减少到4000人,缴纳个税金额则减少到约40万元,前后对比,个税纳税人数和金额都少了一半左右。“这相当于每个月拿出37万元给员工发‘红包’啊。”刘海涛说,个税改革既让员工受益,又有利于企业留住人才、激发员工工作热情,助力企业发展。

  国家税务总局最新数据显示,今年1月1日起实施的个人所得税专项附加扣除,1、2月份已累计惠及4400多万人。加上去年10月1日起实施的提高“起征点”改革,两步个税改革全部落地,8400万人可不缴个税。

  与去年10月调高“起征点”相比,施行专项附加扣除有什么特点呢?上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为,提高“起征点”和专项附加扣除都是降低个人所得税的主要措施,但它们的功能有所不同。“相较而言,专项附加扣除更针对个人的基本生活开支,更充分地考虑个人负担的差异性,更符合个税基本原理。同提高‘起征点’相比,在具有减税普遍性的同时,也更具有差异化、公平性、合理性。” 胡怡建说,将提高“起征点”和专项附加扣除结合,是一种高效的政策选择。

  中国财政科学研究院副院长白景明认为,现在设立的6个专项附加扣除项旨在保障基本的民生需求,能够有针对性地降低居民的纳税负担。此外,专项附加扣除还能够获得良好的社会效益。例如赡养老人的专项附加扣除,就是应对社会老龄化趋势的有效举措。

  钱袋子鼓了促进了消费——

  居民生活品质提升

  个税改革后,居民的钱袋子更鼓了。那么,这些收入,能用来做些什么呢?

  北京市民赵女士参加工作六年了,如今月收入约1万元。她认为,工薪阶层的消费观念主要是量入为出。个税缴得少了,收入增加了,消费也就更有底气了。“去年10月份调高个税‘起征点’后,我每个月少缴纳个税约450元,再加上现在的专项附加扣除,每个月能少缴纳700元。一年下来,几乎多了一个月的工资。”赵女士说,她打算利用这笔钱给自己“充充电”:“我准备考注册会计师,需要报培训班、买参考书。减税多出来的钱,刚好能用来支付这些开销。”

  最近,山东高密市民王先生的心情不错。原来,他新添置了一辆7座SUV,“现在每月减的个税,相当于当月养车的钱、油钱,这个优惠政策实在、直接!现在正值大好春光,开上一辆宽敞的汽车,带一家人自驾游,就当是给全家人的礼物吧。再攒攒钱,我还打算买按摩椅、咖啡机,让家人享受到更高品质的生活。”

  王先生说,这段时间,个税在降低,收入在增加;随着增值税税率降低,汽车等商品跟着降了价。对于消费者而言,一增、一降,消费自然也就能够“提档升级”了。

  胡怡建认为,本次个税改革使得个人所得税的缴税人数比例大幅降低,尤其减轻了许多中低收入者的个税负担。而教育、旅游等文化消费,以及享受型消费等需求的收入弹性较大,税收降低、收入增加,对于拉动消费、扩大内需,具有积极意义。

  2018年,我国最终消费对经济增长的贡献率为76.2%,比上年提高18.6个百分点,比资本形成总额高出43.8个百分点。随着经济结构的不断优化,消费拉动经济增长作用将进一步增强。白景明认为,个税减免使得消费者的购买能力增强,这有利于发挥消费对经济发展的基础作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

  及时培训辅导——

  把“政策红包”递到纳税人手里

  个税专项附加扣除政策实施后,个人申报的专项附加扣除信息将成为个税减免的基础,相比于单纯提高“起征点”的减税方式,专项附加扣除实施更为复杂,需要纳税人填报的信息量也有所增加。要把政策落实好,就需要及时解决纳税人遇到的难题。

  为了让纳税人便捷地享受到减税实惠,税务部门响应群众关切,想方设法帮助纳税人准确填报专项附加扣除信息、方便扣缴单位办理扣除。潍坊市坊子区税务部门深入企业,通过点对点联系、手把手辅导,帮助纳税人准确计算减税红利,熟悉专项附加扣除内容及填报方式,并通过“个人所得税”手机APP,使专项附加扣除信息及时准确录入系统。“税务部门及时的培训辅导,帮助我们解决了不少难题。”当地一家企业的人力资源主管张先生说。

  “‘自然人税收管理系统扣缴客户端’看得明白又好用,国家给我‘涨’的300多元工资轻松到手。”在湖北宜昌市伍家岗区一家医院工作的陈文杰说,在税务局工作人员的帮助下,自己所在医院积极上线使用“自然人税收管理系统扣缴客户端”。据医院财务部门负责人钟洪涛介绍,财务人员能够通过这个系统,下载单位员工的专项附加扣除申请信息,根据模板填好申报报表后,将报表导入系统,系统就能自动计算出企业员工应当缴纳的个人所得税。而且,员工也可登录客户端查看自己的申报信息,发现有误填、漏填信息,可及时和财务部门联系修改,个税交得明白、放心。

  个税改革涉及千家万户的利益,是一项惠及百姓的重大改革。税改的一套“组合拳”,在给许多人“涨薪”的同时,也让一些人心里犯起了嘀咕:税改当中的一些措施,会不会使自己的纳税金额不降反增?遇到难题,找谁解答?这不,在深圳市龙华区一家企业负责财务工作的小王,就为税改带来的疑惑犯愁呢——

  个税改革后,将工资薪金、劳务报酬等劳动性所得实行综合计税。小王所在的公司即将发放2018年全年一次性奖金,许多员工担心自己的年终奖并入综合所得,会提高适用税率的级距,从而提高个税负担。小王也没法向大家作准确的解释,便向当地税务局咨询。

  税务局工作人员耐心、细致地为他解释了去年出台的《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》。《通知》规定,居民个人取得全年一次性奖金,符合相关规定的,在2021年12月31日前,不并入当年综合所得,以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额,按照按月换算后的综合所得税率表,确定适用税率和速算扣除数,单独计算纳税。居民个人取得全年一次性奖金,也可以选择并入当年综合所得计算纳税。

  听了工作人员的一番说明,小王明白了,在未来三年内,单位发放的全年一次性奖金,可以选择并入综合所得计税,也可以按原来的做法单独计算纳税。“我回去给同事们好好解释,让大家打消顾虑。看得出,国家在减税降负上,确实充分考虑了纳税人的需求,税务部门则帮助我们搞清楚了这些好政策。这次减税,贴心又实惠。”

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