正在阅读: 脱贫攻坚,摘帽不摘政策—— “给咱的一项都不少”(政策解读·摘帽之后)
首页> 时政频道> 国内 > 正文

脱贫攻坚,摘帽不摘政策—— “给咱的一项都不少”(政策解读·摘帽之后)

来源:人民日报2019-07-14 12:28

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定,贫困县、贫困村、贫困户退出后,相关政策保持一段时间

  教 育

  · 加强学校网络教学环境建设,共享优质教育资源

  · 落实教师生活补助政策,均衡配置城乡教师资源

  · 学生资助政策实现应助尽助

  就 业

  · 扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间,吸纳贫困家庭劳动力就近就业

  · 鼓励开发多种形式的公益岗位

  · 推进贫困县农民工创业园建设

  健 康

  · 确保每个贫困县建好1—2所县级公立医院

  · 全国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶

  · 贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗

  资料来源:《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》

  “老覃,家里有困难,村里帮你申请低保,再考虑考虑吧。”湖南石门县重阳树村扶贫工作队队长龚涛,敲开了贫困户覃元章家的门。面对第四次劝说,覃元章这回默默地点了点头。

  在湖南双峰县千金村,37岁的黄正华,正在分拣刚收来的一车废品。靠收购废品,每个月有五六千元收入。“能开起这个收购站,多亏了那3万元小额贴息贷款。”早在2016年,黄正华家就已退出贫困行列,但家中只有他一个壮劳力,靠打工养活6口人,日子还是紧巴巴。

  一个是还没脱贫的老乡,另一个则是脱贫没多久,都有自己的难处。现在,越来越多贫困县摘帽了,但并不意味着消除了全部贫困。而且已脱贫人口也可能面临返贫,更有可能出现新增的贫困人口。

  “脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策。”如何保持政策稳定性连续性?近日,记者走访了湖南、贵州等地的多个摘帽县。

  剩余贫困人口

  做到应扶尽扶

  石门县2017年摘帽,余下的贫困人口并不多。偌大一个重阳树村,除了一个兜底户,就剩自家没脱贫,老覃面子上有点挂不住。

  原来,几年前一场肺病,难倒了英雄汉,覃元章家成了新的建档立卡贫困户。打那时起,住院看病、孩子上学,都有补贴。村干部还给他申请了贴息小额贷款,以委托帮扶的形式,投到县里的农业投资公司里。光这一项,每年就能带来4000元分红。

  “原先贫困户能享受到的帮扶政策,要让老覃这样的家庭也全部享受。”龚涛说,县里制定有针对性的举措,对剩余贫困户进行全力帮扶。今年,老覃的媳妇干上村里新设的公益岗位,做保洁,家里每年增收3000多元。

  和老覃情况相似,贵州黔西县沙坝村的王德全,也是2017年县里摘帽后,村里为数不多的贫困户。儿子患有尿毒症,两个孙子要上学,生活有些窘迫。“正在节骨眼上,要是政策断了,家里的日子真会过不下去。”即将搬到易地扶贫搬迁安置点去,王德全担心到时找不到工作,又丢了村里的收入。

  这样的担心不无道理。为确保搬迁群众不返贫,县里明确:相关政策不因搬迁和户籍性质的改变而变化,就学、就业、低保、社保等都有配套保障。“有地就有出路,政策稳了心里才踏实。”王德全离开村子后,不但可以继续经营自己的山林耕地,村里扶贫产业分红时,他家也能有进账。

  “这跟煮饭一个道理。如果还没开锅就熄火,这饭注定煮不熟。”沙坝村脱贫攻坚大队长穆勇说,经过几年努力,还没有脱贫的老乡,其实都有各种各样的特殊困难。面对这些问题,越是难啃的“硬骨头”,对帮扶政策的需求越迫切。除了紧盯“两不愁三保障”目标,尤其要保持产业发展与贫困户的利益联结不断裂。

  已经脱贫人口

  扶上马送一程

  “给咱的一项都不少。”孩子上学、母亲患病,脱贫后的这几年,政策不变,一家人才渡过难关。后来,想在村里谋发展,缺少本金的黄正华,又从银行申请了贴息贷款,搞起废品回收。

  “全村2017年出列,政策坚决不减,要确保脱贫户能持续发展。”千金村扶贫工作队队长刘昭霞说。2018年摘帽的双峰县,今年继续实行金融扶贫政策,符合创业条件的,小额贴息贷款额度最高可提到15万元。同年,湖南省出台指导意见稳定脱贫成果,要求加大产业扶贫力度,落实教育扶贫、健康扶贫和危房改造政策,加强综合保障性脱贫。

  “脱贫了并非一劳永逸,一旦政策脱节,很有可能导致快速返贫。”贵州兴仁市2017年摘帽,贫困发生率已降到标准线以下,其城北街道通过产业带动和务工引导,七成贫困户顺利脱贫。对于这部分群众,扶贫站负责人冉得兵可不敢懈怠,在充分落实规定政策的同时,还要想方设法出新招,巩固脱贫成果。

  “在短时间内,脱贫群众的底子仍然薄弱,凭一己之力很难有大起色,扶上了马还需要再送一程。”冉得兵说,为了解决大伙资金短缺问题,街道在每个村都设了致富滚动资金。每户可获得2万元,用于发展产业或购买生产工具。资金使用1年后无息收回,再转给其他人进行循环帮扶。

  “摘掉贫困县帽子,只是解决了现行标准下贫困问题,并不代表脱贫攻坚工作结束。”贵州省扶贫办副主任田志清说,将持续推进产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗住房“三保障”等政策,为脱贫人口增收致富保驾护航。

  不能培养懒汉

  加强政策引导

  贫困县摘帽后,在一定时期内保持原有扶贫政策不变,支持力度不减,留出缓冲期,有利于贫困群众实现稳定、可持续发展。但现实中,也存在一些问题。

  走访中,记者发现:有些地方的贫困户,果园还没进入丰产期,3年的小额贷款却已到了还款日。由于处于巩固扶贫成果的初始阶段,他们对资金的需求依然较大。还了款,后续生产可能受影响,更难言扩大再生产。

  比如,覃元章的小额贷款资金,投到县农投公司后每年有固定收益。为了增加收入,他曾想把这笔贷款拿出来自己扩大养牛规模,但没有得到批准。

  发展扶贫产业,各地项目多集中在农业领域,风险大、收益周期长、不确定因素多。帮扶政策如果欠缺灵活性,效果就要打折扣。因此,也有脱贫群众建议,在保持政策稳定性基础上,要根据实际情况作出及时调整,满足个性化政策需求。

  养牛每头补助2500元,养猪每头补助400元,连养只鸡都有10元补贴。为了带动扶贫产业发展,沙坝村给建档立卡贫困户丰厚资助,的确帮不少人走上了致富路。而这种大手笔的帮扶,却引起了一些村民的议论:当年就只有几百元的收入差别,评上贫困户的可以源源不断享受政策红利,没评上的则跟许多优惠不沾边。

  “有的贫困户收入水平,实际上已经超过了非贫困户,但一些特殊待遇还是得给人家,这就造成了新的发展不平衡。”穆勇表示,扶贫资源不合理分配,一定程度上容易使略高于贫困线的“临界户”处于被动。

  子女就学有补助,养老险有优待,医疗费用报销比例高,参加就业培训领补贴……纳入建档立卡的贫困户,即使脱贫以后,也可以继续享受诸多福利政策。

  “再加上村里扶贫产业分红,低保金兜底,还有土地流转费,即使什么事都不干,只要顶着贫困户的帽子,小日子也能过得下去。”冉得兵说,一些困难群众“等靠要”思想抬头。“好政策要加强引导,不能培养懒汉。”(申智林 程 焕)

[ 责编:刘洋 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 国内铁路将迎来首批女动车组司机

  • 24国媒体记者探访新疆

独家策划

推荐阅读
7月22日,中国选手叶诗文在比赛中。当日,在韩国光州举行的2019国际泳联世界游泳锦标赛女子200米个人混合泳决赛中,中国选手叶诗文以2分08秒60的成绩获得亚军。当日,在韩国光州举行的2019国际泳联世界游泳锦标赛女子200米个人混合泳决赛中,中国选手叶诗文以2分08秒60的成绩获得亚军。
2019-07-23 08:49
这是7月22日拍摄的西湖曲院风荷景区的荷花。正值盛夏,杭州西湖景区荷花盛开,已进入最佳观赏期,吸引大批市民和游客前来观赏。正值盛夏,杭州西湖景区荷花盛开,已进入最佳观赏期,吸引大批市民和游客前来观赏。
2019-07-23 08:47
澳大利亚金融评论网驻华(上海)记者迈克尔·史密斯(中)在喀什市中西亚国际贸易市场选购服装(7月19日摄)。7月14日至22日,由国务院新闻办公室主办的中外媒体“走进丝绸之路经济带核心区”主题采访活动在新疆举行。
2019-07-23 08:41
7月22日,在美国纽约举行的第二十届中国纺织品服装贸易展览会上,模特展示中国厂商生产的产品。新华社记者 王迎 摄  7月22日,客商在美国纽约举行的第二十届中国纺织品服装贸易展览会上参观。
2019-07-23 08:38
今年5月,中国铁路西安局集团有限公司启动了女动车组司机学员的选拔工作,29名女动车组司机学员于近日迎来登车观摩培训等课程。新华社记者 李一博 摄  7月22日,西安机务段动车组运用车间副主任张华(右)在西安动车段为女动车组司机学员讲解动车组行车操纵基础知识。
2019-07-23 08:26
在秦岭深处的陕西省汉中市留坝县火烧店镇,姚家五代人历时70年深耕秦岭的故事在当地家喻户晓,传为佳话。新华社记者 陶明 摄  春季开学时,姚武臣老人带着曾孙姚祖元(左)在姚家纪念林栽种一棵小树(1996年2月摄)。
2019-07-22 18:44
这是无人机拍摄的钦州市七十二泾海域连片万亩大蚝养殖基地景观(7月20日摄)。目前已形成以七十二泾海域为中心的连片万亩大蚝养殖基地5个,全市大蚝养殖面积达15.8万亩,产量27.6万吨,产业综合产值近30亿元。
2019-07-22 11:07
7月21日,游客在承德县柳河十八湾花海漂游景区体验漂流。随着气温升高,河北省承德市承德县的亲水休闲消暑项目受到游客青睐。
2019-07-22 11:06
海南位于我国的南端,是中国陆地面积最小、海洋面积最大的省。新华社记者 郭程 摄  这是位于西沙宣德群岛的西沙洲(2017年4月22日无人机拍摄)。新华社记者 郭程 摄  这是西沙永乐群岛的甘泉岛附近的海面(2017年4月23日无人机拍摄)。
2019-07-22 10:38
这是在波黑南部城市莫斯塔尔拍摄的莫斯塔尔古桥(2019年4月11日手机拍摄)。职业古桥跳水表演者塞米尔身着蓝色紧身潜水衣,赤脚笔直地站在莫斯塔尔古桥的铁栏杆外侧,微微仰头,右手放在胸前,口中念念有词。
2019-07-22 10:54
7月21日,在比利时布鲁塞尔,军人驾驶军事车辆参加比利时国庆阅兵式。当日,比利时举行阅兵式庆祝国庆日。
2019-07-22 10:54
7月21日,在美国纽约,一名参加夏令营的学生用小电扇降温。当日,纽约持续高温天气,最高气温超过36摄氏度。当日,纽约持续高温天气,最高气温超过36摄氏度。当日,纽约持续高温天气,最高气温超过36摄氏度。
2019-07-22 10:53
7月20日,读者在长沙市岳麓区二十四小时自助图书馆办理自助还书。长沙市岳麓区有一家二十四小时自助图书馆,读者只需刷身份证即可进入。长沙市岳麓区有一家二十四小时自助图书馆,读者只需刷身份证即可进入。
2019-07-22 09:31
在江西省南昌市新建区联圩镇,游客在当地的千亩荷花园观赏游玩(7月20日无人机拍摄)。近日,江西省南昌市新建区联圩镇的千亩荷花竞相绽放,美不胜收,吸引众多市民和游客前来观赏。
2019-07-22 09:25
炎炎夏日,众多游人来到贵州省独山县净心谷景区观赏荷花。
2019-07-22 09:23
7月21日15时许,江西省宜春市靖安县高湖镇西头村突降暴雨,并引发山洪,导致285名前来进行户外运动的“驴友”被困山中。事件发生后,江西省应急管理厅和宜春市委市政府第一时间组织消防、公安、蓝天救援队等530余人全力搜救被困人员。
2019-07-22 09:10
这是7月20拍摄的爆炸救援现场。记者从三门峡市人民政府新闻办公室获悉,截至20日12时30分,义马气化厂爆炸事故现场搜救工作基本结束。新华社记者 冯大鹏 摄  7月20日凌晨,救援人员在爆炸现场守候(无人机拍摄)。
2019-07-21 10:37
7月20日,在毛里求斯首都路易港,参赛选手埃丝黛拉演唱歌曲《我爱你塞北的雪》。成年组选手埃丝黛拉和少年组选手夏侬分别以一曲《我爱你塞北的雪》和《月亮代表我的心》获得成年组和少年组冠军。
2019-07-21 10:34
7月20日,在美国纽约,人们在喷泉中戏水降温。自19日起,热浪席卷美国中西部和东部等多个地区,预计将持续至21日。自19日起,热浪席卷美国中西部和东部等多个地区,预计将持续至21日。
2019-07-21 10:32
加载更多