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光明时评:蓝天保卫战:“警钟长鸣”才能及时纠偏

来源:光明日报客户端2019-08-05 16:07

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作者:赵志疆

不久前,生态环境部召开2019年上半年环境空气质量预警座谈会,对上半年环境空气质量同比恶化、年度目标完成情况严重滞后的城市进行预警提醒,并表示:“今年以来,部分城市大气污染严重反弹,尤其是非重点区域问题凸显,大气污染防治工作形势依然十分严峻。”

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消息一出,让不少人感到有些意外,因为近期公布的蓝天保卫战半年“战绩”总体向好。7月8日,生态环境部发布上半年全国空气质量状况,1至6月全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为80.1%,同比上升0.4个百分点;PM2.5浓度为40微克/立方米,同比下降2.4%;142个城市环境空气质量达标,同比增加20个。

很显然,总体向好不等于个个都好,尽管达标城市大幅增加,不达标的城市依然存在。换句话说,蓝天保卫战初见成效的背后,有城市在“拖后腿”。作为蓝天保卫战主战场之一,京津冀及周边地区除北京外,半年“战绩”并不理想。一些省份发布的半年数据显示,非重点区域范围内的某些县(市、区)空气质量恶化幅度惊人,有些甚至已退回到几年前的水平。

纵向比较,环境空气质量出现下滑;横向比较,与其他地区的差距在拉大。虽然没有点“部分城市”的名,但相关城市责任人想必都心知肚明。今年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年,相关部门多次强调,“蓝天保卫战”要求实行量化问责,凡是重点任务完不成或者质量改善目标完不成的必须问责。距离年底只剩下5个月,“部分城市”面临的压力可想而知。尤为值得一提的是,秋冬季节正是京津冀及周边地区的采暖季,空气质量将面临更严峻的考验。对于这些地区来说,积极扭转大气污染反弹的颓势,已成为一项迫在眉睫的紧急任务。

只有不留环保欠账,减少考核目标余量,才能避免临近考核周期时的突击行动。就此而言,京津冀及周边地区的某些城市已有切肤之痛。2018年的蓝天保卫战虽然胜利收官,但最后两个月的过程却可谓惊心动魄——为了完成最后“冲刺”,京津冀及周边地区一些城市相继推出机动车单双号限行,由此不仅给公共生活造成影响,同样饱受舆论质疑。

蓝天保卫战的目标任务不仅包括减少重污染天数、改善环境空气质量,同时也包括增强人民的幸福感。具体到“蓝天幸福感”,保卫蓝天是手段,宗旨是为了提升民众的幸福感。如果为了保卫蓝天而损及民众幸福感,即使最终考核过关,其过程也无疑与蓝天保卫战的宗旨背道而驰。如何避免类似情况再次发生?建立在监督考核基础之上的预警机制,无疑是一种行之有效的举措。对于城市责任人来说,预警提醒是公开约谈、区域限批等问责措施的前奏,不得不引起足够的重视。预警提醒一方面说明问题严重,另一方面也说明仍有挽回的时间和空间。只有及时拾遗补缺清理环保欠账,才能避免最后时刻手忙脚乱去“赶考”。

环境是最基本的公共产品,守护蓝天白云、绿水青山的过程中,不仅需要完善监督考核体系,而且需要建立在动态监督基础上的预警机制。“警钟长鸣”才能及时纠偏,督促城市管理者将蓝天保卫战的工作重心放在高能耗行业和企业上,从而消除环保欠账,避免因“一刀切”而损及民众幸福感。对于民众来说,“蓝天”能增强“幸福感”,但幸福感显然不只是体现在“蓝天”次数上——相比起突击“赶考”式集中整治,公众更希望看到环保理念能贯穿于日常管理的点滴细微之处。以改善民生为宗旨,蓝天保卫战须臾都不应偏离守护民生的“初心”。

(作者系大河报评论员)

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