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光明时评:快递“二次收费”必须叫停!快递业应向社会快递契约精神

来源:光明日报客户端2019-08-15 15:04

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  作者:李思辉

  很多人都有这样的遭遇:未经同意自己的快递被放在了付费快递柜,到代理点拿快递被要求再次支付费用……日前,2019中国快递“最后一公里”峰会举行,针对违规二次收费,国家邮政局副局长刘君表示,快递末端不管距离农村多远,既已形成合同,快递企业没有理由向用户收取二次费用。

  近几年来,在乡镇和农村,快递“二次收费”现象泛滥。一些快递末端站点以“保管费”“取件费”为名,额外加收运费,增加了消费者负担。一些人以“路途远”“派送不便”等为由,论证“二次收费”的合理性。殊不知,对一家快递企业来说,路途的远近、城乡的区别、派送的难易本身就是一个动态平衡的过程。又看好巨大的农村市场,服务上又“挑肥拣瘦”“看人下菜”,这说不过去。

  一件快递额外加收个一两元、三五元钱看起来是小事,可放在每年数以百亿件邮件的巨大市场体量下看,就不是一笔小钱;放在市场经济必须遵循的契约精神中去看,就不是一件小事。《邮政法》《快递市场管理办法》以及我国快递服务标准等,明确规定快递服务全过程只能有一次收费。一单快递业务一旦开始,也就意味着快递企业和用户形成了契约关系,价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本,末端不管距离多多远,都没有理由再次收费。非要再次收费,就是对此前约定的违反,涉嫌侵犯消费者知情权、自主选择权和公平交易权。此外,“二次收费”不给发票还涉嫌偷税漏税。对此必须坚决反对,依法整治。

  也要看到,很多时候“乡镇投递的确是在亏本。”据报道,有的代理点要出人出车出油将快递远途拉回农村地区,但快递公司的普遍做法是“只为每件快递补贴1元钱”。这暴露出一些快递企业在运费利益分配上的问题。既然国家快递服务标准要求快递“门对门、桌对桌”,快递企业就应该把“最后一公里”的服务成本纳入总成本统一考虑、科学分配。一些快递企业积极揽件占领市场,却疏于对末端的投入,殊不知只有“广度”没有“深度”,终究无法在市场长期扎根。

  而今,一些地方开始对“二次收费”开展治理,快递企业应以此为契机,改变不合理的分配模式,让末端“有利可图”。如果不做出调整,又不允许“二次收费”,很可能导致“打通最后一公里”,变成“取件需多跑上十里”,产生更多违约。“契约精神是市场经济法治的灵魂。”长期无视契约精神终将诱发市场的扭曲,从而危及契约自由,最终损害市场本身,这是所有人都不愿看到的。

  “驿寄梅花,鱼传尺素。”在这个互联互通的社会,快递业发挥着万物流通的作用,每天都在与亿万人发生交集。也正因为如此,快递业能否遵循法律和规则就特别引人关注,尤其是知名快递企业的行为有一定的社会示范效应。从这个意义上说,快递业向客户快递物品的同时,也应主动向社会快递契约精神。

  毫无疑问,在快递下乡进户这个问题上,国家邮政部门务须发挥监督规范之责,并且主动承担主体责任——遍布城乡、“深入中国每一寸肌理”的邮政网络,具有全民所有性质,应该发挥兜底作用,切实履行服务城乡之责。

  (作者系媒体评论员)

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