（代表委员面对面）
宁夏石嘴山：聚焦“两个转变” 推动高质量发展
——访全国人大代表、宁夏石嘴山市市长李郁华
“石嘴山是典型的资源型老工业城市，依重依能的产业结构与高质量发展要求之间的矛盾十分突出。”全国人大代表、宁夏石嘴山市市长李郁华接受记者采访时说，实现经济高质量发展，对石嘴山而言，关键是加快新旧动能转换，实现“两个转变”，即推动石嘴山由全区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变，由工矿时代向生态时代转变，努力构建现代化经济体系。
李郁华介绍，石嘴山市将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“四个并重”，即旧动能持续发力与新动能培育并重、新经济新业态培育与新兴服务业培育并重、发展生产性服务业与做大生活性服务业并重、传统主导产业改造提升与新产业招商引资并重，坚定不移推进产业、民生、生态“三大转型”，大力实施招商引资一号工程、实体经济一号引擎、新经济新业态一号任务“三个一工程”，助推经济驶入高质量发展的快车道。
“创新驱动是推动新旧动能转换、实现高质量发展的关键，我们将做好借梯登高、借船出海、借智发展和借资发力文章，提高创新资源配置水平，推动经济增长动力加快向创新驱动转换。”李郁华说，要突出理念思路创新，越是欠发达地区，越要把创新驱动作为第一动力。要突出创新平台建设，加快实施科技创新“双倍增”行动计划，建设科技创新园，支持企业建立重点实验室等研发机构，集聚高端创新资源，增强科技对经济发展的贡献度和支撑力。突出创新人才支撑，积极培养本土企业家、本土人才，制定符合具体实际、更有吸引力的人才引进、培养和使用政策措施，大力引进科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队，努力打造具有区域带动力的人才高地。突出创新企业培育，实施企业成长培育行动计划，建立科技型龙头企业-高新技术企业-科技型中小微企业集群梯次培育机制，推进“双创”示范基地建设，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的良性发展格局。
李郁华说，要以“两化融合”为支撑，把发展智能制造作为加快新旧动能转换的主要着力点和突破口，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2018年，新兴产业产值要增长20%以上，占规上工业比重达到15%以上。
李郁华表示，“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”这三篇文章是石嘴山推动产业转型升级、探索新旧动能转换的新路径。做好“浴火重生”的文章，要加速突破传统发展模式和产业结构的“路径依赖”，引导企业开展对标对表，围绕内部管理、技术装备、质量标准、技术研发等全面对标，加强改造提升和模式创新，推动传统产业优化升级，努力实现“老树发新枝”，让老企业焕发出新活力；做好“腾笼换鸟”的文章，要通过兼并重组、“破”“立”并举等措施，倒逼落后产能淘汰、“僵尸企业”退出、低效企业转型转产，实现“优二进三”发展。实施“亩产效益综合评价”办法，防止出现“麻雀”换“乌鸦”的现象。以培育科技型初创企业、成长型中小企业、高新技术企业为目标，抓好“孵鸟”、“育鸟”，防止“腾笼空鸟”。做好“无中生有”的文章，要在医疗、养老、教育、文化等多领域推进“互联网+”，大力发展网络经济、现代物流、科技金融、医养健康等新经济新业态新产业，加快打造特色小镇，推动乡村振兴，推进农村电商全域化和乡村旅游全域化，培育新的增长点，实现新经济新业态新产业爆发式增长，为新旧动能转换增添新生力量。
“园区是经济发展的主战场、招商引资的主平台、产业集聚的主阵地、创新发展的主载体。”李郁华说，要围绕布局合理化、发展集聚化、产业特色化、企业高新化、园区绿色化“五化”目标，进一步优化调整规划布局，明确功能定位及产业导向，统筹推进差异化发展；注重拉长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链“四链”融合，在打造全要素链上下功夫，将短链做长、单链做多、弱链做强；打好退散进园、退污进绿、退劣进优、退低进高“四退四进”攻坚战；按照职、权、利相对等的原则，明确划分事权，完善财税机制，理顺园区管理体制，加快推动工业园区向现代产业园区转型。（光明融媒记者 王建宏）
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