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用好巡视成果 打出综合施治“组合拳”

来源:中国纪检监察报2019-11-07 08:30

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  抓好巡视整改是标本兼治、祛除病根的“苦口良药”,必须强化巡视成果运用,把巡视整改作为一项严肃政治任务,厘清责任、明确分工,形成一条有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链。

  巡视发现的问题从根子上看源于政治站位不高、宗旨意识不牢,约谈有助于党员干部提升“精气神”。

  “毒素”的积累会侵蚀党的肌体健康,及时查处违纪问题才能“化瘀通络”。

  今年,天津市委开展扶贫助困专项巡视。市委主要领导亲自审定巡视工作方案,市委巡视工作领导小组精心组织、周密部署。各巡视组戴上“听诊器”、手拿“体检仪”,深入田间地头、村居院落,远赴受援贫困地区,对扶贫助困“要害部位”开展了一次“全方位体检”,共发现贯彻中央脱贫攻坚方针政策和市委有关部署要求不到位、履行扶贫助困主体责任和监督责任不力、整改各类监督检查发现的扶贫助困问题不彻底等方面368个突出问题。针对巡视发现的问题,天津市委找准“病灶”,从治政、治风、治吏入手开出“药方”,通过“谈、令、查、曝”进行综合施治,深耕细作天津扶贫助困工作的“责任田”。

  谈——

  “提神醒脑”,压实“两个责任”

  巡视发现的问题从根子上看源于政治站位不高、宗旨意识不牢,约谈有助于党员干部提升“精气神”。针对巡视发现的问题,天津市委和市纪委监委分别进行主体责任“三级约谈”、监督责任系统约谈,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,压紧压实扶贫助困“两个责任”。

  “三级约谈”,即市委书记约谈分管扶贫助困工作的市领导;“五人小组”成员分别约谈扶贫助困任务较重的市级单位及前方工作机构主要负责同志;被巡视党组织主要负责同志约谈相关班子成员及部门一把手。约谈中,大家充分认识到“对扶贫助困工作推动不力,问题在下面,责任在自己”;前方工作机构负责同志一致表示,“要进一步提高政治站位,当好脱贫攻坚战的桥头堡”。12个被巡视党组织对本地区本单位扶贫助困工作有关责任人进行约谈,共约谈277人次,以谈促改的功效直抵“神经末梢”。

  监督责任系统约谈,即市纪委副书记(常委)和有关监督检查室负责人,针对巡视发现的扶贫助困领域执纪监督“软、散、弱”问题,分别约谈各区纪委书记,督促纪检监察部门尽职尽责,看好“门户”。通过约谈,各区纪委书记深刻认识到存在的问题和不足,均表示在巡视整改中要刀刃向内,切实把纪检监察部门的责任扛起来,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

  令——

  “对症下药”,交办整改任务

  发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。抓好巡视整改是标本兼治、祛除病根的“苦口良药”,必须强化巡视成果运用,把巡视整改作为一项严肃政治任务,厘清责任、明确分工,形成一条有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链。

  以“交办令”形式印发整改任务清单。天津市委将反馈问题台账作为整改任务清单印发被巡视党组织,督促其挂图作战、对账销号,逐项抓好整改落实,并要求各级纪检监察部门加强日常监督,及时发现问题,从严执纪问责。下达任务清单如同签订“军令状”,展现了市委全面从严治党的责任担当,凸显了巡视整改的严肃性与强制性,压实了巡视整改的政治责任,为推动巡视整改任务全面落实提供了坚强保障。

  以“转办令”形式移交典型问题清单。落实中央巡视办有关要求,在每轮市委书记专题会议听取巡视综合情况汇报后,天津市委巡视办都将市委书记讲话中点人点事情况进行梳理,形成移交市纪委监委的管理台账。按照市委书记专题会议明确的“要从第五轮巡视发现的问题中抓典型问题快速处理,形成震慑”要求,市委巡视办梳理提出了8个典型问题,并及时转市纪委监委相关厅室快查快办。

  查——

  “排毒祛浊”,严惩违纪问题

  “毒素”的积累会侵蚀党的肌体健康,及时查处违纪问题才能“化瘀通络”。天津市委明确提出,对扶贫助困领域的违纪违法者,一律严肃查处;对典型问题在半个月内快查快办,坚决问责。将巡视整改情况作为监督部门常态检查、不作为不担当专项治理、新一轮巡视等方面的重要内容,建立抓问题整改的“闭合体系”,确保件件有着落、事事有回音。建立“五方报备”机制,要求被巡视党组织将整改方案、整改报告等材料向分管领导、上级主管部门、有关派驻机构,以及巡视巡察组和巡视办“报备”,督促一个问题一个问题整改,逐项整改到位。

  天津市纪委监委相关部门对巡视移交的扶贫助困领域贪污挪用、优亲厚友等腐败问题,以及对口帮扶敷衍应付、借交流考察之机旅游观光等作风问题,“关死后门”,组织专门力量开展深挖细查。既要严查“病表”,更要深挖“病灶”。市委主要领导在市委书记专题会议上明确指出,扶贫助困中发现的问题,都是对政治责任、政治任务之政治认识偏差,大事轻之、重大弱之的问题。市领导及各级领导在约谈时都明确要求,要站在坚决做到“两个维护”、践行党的初心和使命、实现“两个一百年”奋斗目标的高度,来认识扶贫助困工作的重大意义,深刻反思,全面查找政治站位不够高、政治认识不到位等问题,首先解决根子上的问题、政治上的问题。

  曝——

  “防控疾病”,通报发现的问题

  吸取教训、引以为戒才能确保问题不再发生,严肃反馈、全市通报是为各级党组织打的“预防针”和“治病针”。

  天津市委巡视机构坚决落实市委要求,原汁原味反馈、点名道姓通报,一针见血地向分管市领导、被巡视党组织、对口帮扶前方工作机构指出巡视发现的问题,构筑齐抓共管推动巡视整改的“共同体”。同时,注重“惩”与“治”相结合、二者均衡发力。一方面,按照“揭疤亮丑,不搞好人主义、不怕得罪人”要求,全市通报查处的典型案例,形成震慑,加大“以案促改”力度;另一方面,综合巡视发现的典型问题,将带有普遍性的问题进行归纳,解剖麻雀、以点带面,点出扶贫助困领域的“通病”,以市委文件形式向全市印发内部通报,督促各级党组织举一反三、为镜为鉴,在“事、人、因、制”上下功夫,充分发挥查办案件治本功能。

  (天津市委巡视工作办公室)

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