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100多根旧线杆是怎样挪走的(第一落点·蹲点乡村看治理)

来源:人民日报2019-12-03 08:58

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  道路拐弯处的电线杆挪走之后,车辆进出方便了许多。本报记者 巨云鹏摄

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  竖根电线杆,事本不大,却因“杆出多门”、多头管理,闲置废弃后反而变成碍眼碍事、有碍村容村貌的“傻大个”。

  上海金山区在大调研中对农村地区的废弃电线杆进行专门研究,统筹多部门协调推进,为金山卫镇星火村的100多根电线杆挪了地儿,解决了长期以来困扰村民的问题。

  体验:行路不畅,废弃线杆成了拦路虎

  乡间公路,两米多宽,供一辆轿车通行,刚好。

  不巧的是,路中“长”出一根电线杆,占去了路面近半米。车行至此,弯转不得,直行也不畅,一长段出村的道路成了“厅堂里的老古董——摆设”。

  在上海金山区金山卫镇,星火村的村民们没少为废旧电线杆的事儿烦心。

  “开车到这里,傻眼,只好倒回去。”顺着星火村党总支副书记马春凤指的方向看过去——道路两旁、宅前屋后、田间地头,架空线杆不时见到,分布极不规则,还有不少已经闲置废弃。

  最近的杆子离村民家宅不过数米,村民们开玩笑抱怨:道路拓宽、房屋翻建,还都得看杆子的“脸色”。

  废旧电线杆碍事,为啥不给挪个地儿?

  探因:杆出多门,拔一根要花几千块钱

  “想请走,没那么容易。”星火村党总支书记奚明芳给记者细数电线杆的“娘家”,“电力、电信、联通、移动、有线电视……就连小灵通的杆子现在还竖着呢!”

  这么多单位的电线杆,要挪,得一家一家打电话咨询、打报告申请,电话那头听完诉求,都是先报价格,估算下来,废弃不用的杆,拔走,3000块钱一根;挪地方,更贵,一根得1万多块钱,而且流程走下来,移杆周期至少也得两三个月。

  星火村共34根废弃空杆要拔除,81根尚在使用的电线杆要迁移,算算账,这笔钱对基层来说可不是个小数目。

  在星火村,为这件事,村民们常有反映,可几年来,也只解决了几根。一根根电线杆,事本不大,却因“杆出多门”,多头管理,在基层治理当中反倒成了“盲区”。

  据金山区建设和管理委员会调研统计,区内农村地区95%以上的架空线杆竖在村民的宅前屋后、村主干道旁或田间地头,有的废弃线杆权属单位为减少处理废杆的成本,任由废杆随意丢弃,而线杆申请移动周期长、费用高,给村里带来较大经济压力。“解决不好这个问题,村子村容村貌受影响,会给整个美丽乡村建设拖后腿。”奚明芳说。

  求解:统筹机制,为百余旧线杆找归宿

  去年金山区大调研,乡村电线杆的处理问题被区建管委上报到了区里的大调研办公室,定性为典型的跨地区、跨部门、跨事权的“三跨”问题,“金山立即启动复杂重大问题处理机制,迅速进入上报、流转、解决流程。”金山区大调研办公室相关负责人说。

  打开金山区探索建立的复杂重大问题统筹协调推进“流程图”,这类疑难问题有着明确的流转规定。

  在“流程图”上可以看到,问题进入上报环节后,需立即在区有关会议上进行统筹协调、责任分工;随后进入流转环节,协调单位对问题进行全面深入了解,确定问题办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容;然后由协调相关单位依据授权发挥牵头协调作用,多方攥起拳头,形成解决问题的合力。

  针对以星火村为代表的乡村电线杆乱象,金山区政府成立了金山区架空线整治和管理工作领导小组,组长由副区长担任,工作由区建管委主任牵头,供电公司、文广局、科委等负责电线杆管理的“娘家”单位全部派员担任组员。

  有了牵头单位和协调机制,破解治理盲区也有了着力点。“在村里开了好多次协调会和现场会,各个相关单位都来了。”奚明芳说,按照“谁家孩子谁家抱”的原则,金山区建管委协调各架空线权属单位开展整治。

  协商下来,明确空杆由村委会统一向权属单位申报,让权属单位免费拔除;对现有的通信、电力、有线电视等线路,进行多杆合一;对确实影响交通通行的杆塔,则进行移位。就这样,115根电线杆都有了去处,星火村没出一分钱,把老百姓最着急的几个点全部解决了。

  金山区委有关负责人说,“三跨”问题多出现在基层治理的薄弱区域、盲点区域,通过大调研解决复杂重大问题的过程,也是推动建立健全体制机制的过程。去年一年,金山各调研主体共建立860多项具体的政策机制,破解了一批具有普遍性的治理盲区难题。本报记者 巨云鹏

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