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如何留下不走的工作队(干部状态新观察·提升贫困治理能力)

来源:人民网-人民日报2020-04-09 11:05

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  改造后的岜夺村。

  林 颂摄

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  脱贫攻坚进入收官之年。摘帽之后如何实现可持续发展?如何着眼长远,为村里培养一支能战斗的人才队伍?对扶贫干部来说,显得格外紧迫。

  本报记者在云南省广南县莲城镇岜夺村调研,发现这里的扶贫工作队与当地党委政府一道,协助选好配强村两委班子、挖掘用好致富带头人、促进乡村本土人才回流,提高了岜夺村的自主发展能力。

  广南初春,翠峰秀水。距离云南省广南县城40分钟车程的易地搬迁安置点岜夺新村,51幢农家小楼红瓦粉墙,绿树成荫。

  云南省纪委监委派驻广南县莲城镇岜夺村工作队,是这里变化的见证者。驻村帮扶有期限,村庄如何实现自主、持续发展?工作队员们用行动给出回答:给钱给物,不如给个好干部。

  村干部谁来当?

  用好致富带头人,为村干部搭建舞台

  驻村两年,扶贫队员孙如军知道在村里找个合格村干部有多难。

  不久前,村里文书辞职外出务工,孙如军和驻村工作队员翻遍了村民名单,结果发现有点文化、尚未外出务工的年轻人不足5人。

  当听说准备报考公务员的熊代文回到村里,孙如军立马登门,“有机会考出去,我们绝不拦你;况且你在村里做事儿、写文件,也有利于备考。”

  驻村工作队隔三差五来动员,终于打动了熊代文,也让他看到了驻村工作队对岜夺群众的真心实意,“和他们一起干我心里踏实”。

  如今,熊代文担任村委会文书,时常加班到晚上10点多,工作量比他外出务工还大。虽说收入不高,但他通过锻炼成长迅速,很快能够独当一面,镇里还把他列为重点培养考察对象。

  岜夺村党总支书记吴贤武从2000年开始在村里任职,如今已近20年。前18年,岜夺村一直处于贫困状态,质疑吴贤武能力的群众不少。

  村里规划,公路旁要建个农贸市场,最核心的一片要占到吴贤武家的地。一开始吴贤武也犹豫,孙如军劝他,“你不带头,别家土地置换工作咋做?村里发展了,你家也不会差下去。” 回到家,吴贤武再跟家人解释,“咱家底子好点,稍微吃点亏也能赶上来;村里有发展,咱肯定也能跟着发展。”吴贤武带头,其他家的土地置换工作很快推开。

  在工作队的帮扶下,村里的养牛场、油茶等传统产业焕发了生机,吴贤武也很有成就感,攒足劲带着大家干。“传统产业,一亩地一年最多也就能挣三四千块钱,县里计划在村里建个水果引种示范基地,你是村党总支书记,更要当好致富带头人,建议你来牵头负责。”孙如军一番话,让吴贤武再次动力满满。

  “最容易扎根村庄的,是像吴贤武这样的致富带头人,要用欣赏的眼光看待村干部,多为基层村干部搭建舞台。” 孙如军说。

  基层组织咋建强?

  村小组改选历经三轮投票,办事公道凝聚人心

  “知道难,可没想到这么难。”

  凌晨1点,驻村工作队队员马荣伟主持进行的龙地穴村小组组长、副组长第二轮选举依然没有结果。

  “原本计划穿村而过的公路,因为个别群众反对,最后绕道而过;村集体资金账目混乱,群众意见大。”马荣伟说,龙地穴村小组组长李金龙年逾七十,副组长老郑在外务工,村委会和驻村工作队对龙地穴村小组的工作直挠头,终于下定决心改选。

  如何改选,让工作队费尽思量。“村委会直接提名候选人,选举流程相对简单,可新官难理旧账,当选后怕是不好开展工作。”最终,马荣伟和村委会商量,不提名候选人,请群众投票,得票最多的当选。

  马荣伟介绍完,群众开始选,没成想得票最高的依然是老组长和老郑。老组长却不干了,表示如果依然是不在村里的老郑担任副组长,自己就弃权。

  第二轮投票完成已经是凌晨1点,然而,得票最高的周朝荣和严永斌,都明确表示不愿意干。“我们平常在外,没法兼顾村组事务。”时间太晚,只能散会。

  第二天,马荣伟上门动员,严永斌说了掏心窝的话,“待遇低不说,还容易得罪人,就算能兼顾,我也不愿负责村小组。”

  实在没办法,跟村委会商议后,马荣伟只能请两位愿意承担公共事务的赵兴忠、严永祥暂管村小组事务。暂代俩月,“临时”小组长渐渐进入状态,再次召开村小组会议,两人高票当选。

  不过,村小组干部很快迎来一场考验。村小组资金有限,要么整塘,要么修路,需要征求村民意见。马荣伟说,水塘年久失修,不少周边村民围塘开荒,没围的觉得不公平,但整塘其实并没有什么实际作用;生产道路大家都要用,是未来龙地穴产业发展的基本支撑,自己更倾向修路。

  可多次到群众家唠家常后,马荣伟发现,群众大多数希望先清理违规占地耕种的水塘。他和村委会、新选小组干部一起商量,“村民看干部,看得更多的是公平,办事公道才聚得起人心。新当选的小组干部要首先团结好群众,以后小组的发展自然而然就上去了!”

  如何带着村民干?

  工作做下去,群众思想就能跟上来

  水塘开挖那天,龙地穴村民为新的小组干部鼓起了掌。事后,马荣伟拉住赵兴忠、严永祥,提醒他们,“咱们村组干部不能光跟着群众走,还得领着他们向前奔。”

  马荣伟的严肃是因为意识到:贫困村的发展,仅仅依靠村民自身,很难走出路径依赖。基层组织,必须引导群众尝试更多未来发展道路。

  至今,马荣伟还记得第一次去村民李从能家,到处乱糟糟,都找不到落脚的地方。劝了几次,李从能都没啥行动。马荣伟干脆和几个驻村工作队员一起上手替他归置家具、清洁地面。李从能有点不好意思,也跟着整理起来。

  “从干部干群众看,到干部群众一起干,再到干部帮着群众干。”马荣伟说,多给贫困户些时间,但也不能完全放任,要逐渐激发贫困户的内生动力。

  看着眼前干净的村子,孙如军也感慨,只要工作做下去,群众思想就能跟上来。

  “村里要想留住人,关键还是要培育产业。”云南省纪委监委派驻广南县扶贫总队长徐以民说,广南县制定相关政策,允许从村集体经济收益中拿出一定资金奖励村组干部,村里产业发展越好,村干部收入也能相应增多,对能人的吸引力也就越大。

  两年前,孙如军刚入村时,提出要流转土地、发展砂糖橘产业,结果被村民结结实实堵在了办公室,只好暂时搁置。最近,他再提出苗圃小镇流转土地,同样的流转条件下,村民没几天就签完了协议。“群众看到了变化,自然愿意跟着我们干。”孙如军说。

  记者问孙如军,驻村结束,会不会担心岜夺村返贫?孙如军一笑,“前不久,有个村小组找过来,希望我们去参与讨论,在过去,这个村小组连会都开不起来,后来看着别的小组通了路、开始富,渐渐也转变了思想。群众思想转变了,发展动力变强了,怎么会一直穷下去?”

  《 人民日报 》( 2020年04月09日 11 版)

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