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大国小鲜@基层之治 | 李君如:智能化浪潮下如何完善基层社会治理

来源:人民论坛网2020-09-26 18:22

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  【大国小鲜@基层之治】

  近日,由中央网信办网络新闻信息传播局(网络理论传播局)主办,中央政法委员会宣传教育局协办,江苏省委网信办、上海市委网信办、浙江省委网信办、江西省委网信办、湖南省委网信办、贵州省委网信办及人民论坛网共同承办的“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动在苏州启动。人民论坛网采访了出席此次活动的中共中央党校(国家行政学院)原副校长李君如。他认为,此次活动既立足社会、立足基层,又充满想象力和创造力,并从多方面分享了对于基层治理的精彩见解。

  新发展阶段基层治理蕴含智慧

  人民论坛网:我们这次活动的主题是“大国小鲜@基层之治”,您怎么理解“治大国烹小鲜”这句话中蕴含的智慧?

  李君如:“治大国若烹小鲜”是老子在《道德经》中的名言。历朝历代都有很多解读,有各种各样的认识。习近平总书记多次运用这句名言,着重想说明:第一,治国问题,是我们党执政一个重要的历史使命。第二,我们的国家是一个有着十四亿人口的大国,治理是非常不容易的。第三,我们有信心把这么一个具有悠久历史文化传统、地域广大、人口众多的大国治理好,而且要创造一种现代化的治理体系。所以我们在十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。其意义对于今天来讲,就是我们要把国家治理上升为现代化的一个重要组成部分。我们最初讲现代化是在产业和技术层面上实现现代化,比如我们过去讲“四个现代化”,后来我们进一步发展,认识到现代化不仅要有物质文明还要有精神文明,所以,在现代化布局方面,就提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。

  党的十八大以后,我们进一步把国家治理体系和治理能力现代化提上了议事日程,把它纳入到现代化的目标中去了。“治大国如烹小鲜”是几千年前古人的智慧。到今天,我们不仅仅要强调治国,探索治大国的规律和经验,而且我们要形成现代化的国家治理体系,提升我们现代化的国家治理能力。这次中央网信办网络新闻信息传播局(网络理论传播局)主办的网络主题宣传活动,把理论宣传与典型宣传有机结合在一起,非常有意义。“大国小鲜@基层之治”其实内含三句话。第一句话,大国小鲜讲国家治理。另一句话,基层之治是主题。中间的“@”,就是我们要靠“智慧中国”,要用信息化、网络化、智能化来推进我们的国家治理和基层治理。

  人民论坛网:现在长三角正在推动协同治理,从更大层面来讲,如何推动区域与区域之间的协同治理?

  李君如:改革开放四十多年来,整个中国在快速发展,同时我们认识到一个新情况,就是区域经济在不断分化。长三角、珠三角经济发展相当好,也初步进入了高质量发展轨道。另外,出现区域发展的一些增长极,比如长三角、珠三角,湖南有长沙、株洲、湘潭等城市群,西南有重庆、成都等。这就是我们现在的新情况,新情况背后有一个规律,即我们未来的发展要突破以往发展以省为单位或者以省下的区、县市为单位来制定经济发规划,而是要发挥经济带的作用,发挥城市群的作用。长三角是长江流域的黄金地带,目前长江流域“一市三省”正在形成协调发展的构架。这个“一市三省”构架,一是由党领导;二是由市场来引领;三是由产业来联动,上海市、江苏省、浙江省、安徽省“一市三省”之间的产业相互联系。而且我们有一整套的规划以及体制机制的保障。除此之外,还有许多重要文件,是由“一市三省”协商之后共同发布。

  智能化浪潮下如何完善基层社会治理

  人民论坛网:近年来随着互联网的飞速发展,网络空间的基层治理也要抓紧,您认为现在应该如何推进网络空间的基层治理和网络空间法制化?

  李君如:我们现在大量运用网络来加强国家治理、社会治理和基层治理。反过来也带来另一问题,网络该如何治理?现实世界空间要有治理,虚拟世界也要治理,这在我们国内有共识。现在进一步要研究的也是网络带来的虚拟空间治理的一些问题。比如,数据权是归个人所有,还是归企业所有,还是归国家所有?这是个非常复杂的问题。所有权问题,谁来保护?有什么法律法规来保护?例如现在我去开会,一定要填上我的个人信息才能参加活动。像这种采集个人信息的行为将来要不要授权?当然这些是常规信息,更重要的金融信息和生命信息。例如,看病的隐私问题。因此,数据权的问题带来的保护、立法问题和监管问题,都是我们下一步要去研究的重点。社会治理应该也必须包括对网络空间即虚拟空间的依法治理,虚拟空间的依法治理,是一个全新的课题,有许多基础性的问题需要我们研究。

  人民论坛网:在您看来,治理智能化未来是否会成为基层治理的主流?

  李君如:治理智能化是基层治理的一个重要组成部分。党的十九届四中全会提出,“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。“科技支撑”是社会治理体系七要素之一。社会化、科学化、智能化、专业化是基层治理的发展方向。但要注意的是,科技虽然发挥了巨大作用,我们也不能依赖机器而轻视人的作用。人民群众依然是社会治理的主体,这个是任何时候都不能忘记的。

  人民论坛网:对于此次疫情,“超大城市”该如何总结经验,进而推动和完善社会治理?

  李君如:经过这次疫情,我们在社会治理方面有很多要总结的地方,特别是像上海这种超大规模城市,为何我们能够很快就控制住疫情的蔓延?上海是一个外来人口很多的城市,在这次疫情防控上海做出了很大贡献。比如有的饭店为防疫检查提供场所,这就是他们的贡献。我们说“人民至上、生命至上”,企业能做出牺牲,为我们的人民和生命做出贡献,也是非常了不起的。此外,我也感到,我们的人民在社会治理中发挥了主体作用。如果没有人民的积极配合,我们是不能把防疫工作做好的。所以我们的人民是值得尊敬的,我们的人民是可爱的,我们的人民是应该宣传和表彰的。这些都体现出社会协同和公众参与的力量。

  采访:常嫦

  文字整理:宋畅

[ 责编:董大正 ]
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