民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。在2月23日国新办召开的新闻发布会上，民政部部长李纪恒表示，2020年全国民政系统全力战疫情、促脱贫、兜底线，民政工作取得新进展。2020年，脱贫攻坚兜底保障成效显著，全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养范围，实现“应兜尽兜”；基本民生保障水平稳步提升；城乡低保4426.8万人，低保标准同比增长8.6%、11.7%；城乡特困人员477.7万人，基本生活标准同比增长9.2％、12.2％。

　　脱贫攻坚兜底保障任务圆满完成

　　兜底保障是打赢脱贫攻坚战的一项底线制度安排。民政部副部长唐承沛表示，近年来，民政部全力以赴推进脱贫攻坚兜底保障，现有1936万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养，占全部贫困人口的19.6%。同时，民政部持续将政策、项目、资金向贫困地区和贫困群众倾斜，全国所有县（市、区）农村低保标准全部超过国家扶贫标准，纳入兜底保障范围的贫困人口，稳定实现了吃穿“两不愁”。

　　农村低保制度与扶贫开发政策也实现了有效衔接。唐承沛介绍，民政部健全完善农村低保、特困供养、临时救助等救助制度，建立健全社会救助家庭的经济状况核对机制和困难群众监测预警机制，完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守人员、残疾人等福利保障制度。民政部门共出台脱贫攻坚政策97项，夯实了兜底保障的制度基础。

　　民政部也积极动员社会力量参与脱贫攻坚，使兜底保障既有力度，更有温度。全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金1245亿元。唐承沛表示，经过各方合力攻坚，脱贫攻坚兜底保障任务圆满完成。

　　养老服务体系加快健全

　　针对社会关心的养老问题，李纪恒介绍，我国养老服务体系加快健全。“十三五”期间，先后在203个地区投入50亿元开展居家和社区养老服务改革试点。截至2020年底，全国养老机构3.8万个，同比增长10.4%，比2015年底增长37.2%；各类机构和社区养老床位823.8万张，同比增长7.3%。

　　民政部副部长高晓兵介绍，目前养老服务方式主要有三种：居家养老、社区养老、机构养老，大多数老年人更愿意选择居家养老。在居住社区养老的改革试点中，涌现出许多符合基层实际的好做法，其中就有家庭养老床位这样一项创新举措。

　　高晓兵说，“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对家有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务，极大地缓解了家庭养老的难处。家庭养老床位一方面可以帮老年人节省床位费，也能让老年人在熟悉的环境中享受到专业服务；另一方面，对养老服务供应方来说，也可以节省养老机构的建设费用。

　　高晓兵表示，下一步要制定家庭养老床位的规范标准，将其纳入养老服务监管范围，布局养老服务机构作为支撑点，并出台政策支持家庭养老床位建设，有效服务家庭养老。

　　将建设低收入人口动态监测信息库

　　唐承沛表示，脱贫攻坚取得了决定性胜利，绝对贫困问题得到历史性解决，但低收入困难群众还将长期存在，如低保对象、特困人员，农村一部分易致贫返贫人口等。为保障这些群众的基本生活，民政部将建设低收入人口动态监测信息库，全面开展低收入家庭认定工作，以低保对象、特困人员、低收入家庭、刚性支出困难家庭为重点，建立动态更新的低收入人口信息库，加强监测预警，针对性地给予相应帮扶和救助。

　　同时，民政部将以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，建立健全分层分类的社会救助制度体系。根据困难情况和致困原因，划分出低保对象和特困人员，低收入家庭和支出型困难家庭几个救助圈层，运用不同救助政策实施兜底保障，形成综合救助格局。

　　另外，还将创新发展社会救助服务方式，对一些生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人还要提供必要的访视、照料服务，形成“物质+服务”的救助方式等。（记者 黎梦竹）