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为广大市场主体增信心、稳预期(稳字当头 稳中求进·经济长期向好的基本面没有变)

来源:人民日报2022-05-17 08:49

  今年以来助企纾困举措密集出台——

  为广大市场主体增信心、稳预期(稳字当头 稳中求进·经济长期向好的基本面没有变)

  本报记者 曲哲涵

  市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。习近平总书记指出:“要加大政策支持力度,激发市场主体活力,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展。”

  今年以来,国内外环境复杂性不确定性加剧,市场主体面临的压力增多。面对挑战,各地区各部门助企纾困举措密集出台,切实帮助企业解决生产经营中的困难问题,稳预期、强信心,助力市场主体迎难而上、共克时艰,为经济平稳运行提供有力支撑。

  “政策给力!我们申请的‘专精特新’企业资助奖励已经到账,将全部用于焊接机器人研发。”广东深圳前海瑞集科技有限公司研发总监张兆彪说。

  “退税实惠!今年预计能享受1700多万元的增值税留抵退税,大大缓解企业资金压力。”河南鹤壁方瑞化工产品有限公司财务负责人李富贵说。

  减负担、增信贷,助力企业爬坡过坎

  市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。

  ——减税降费力度不减,让企业轻装上阵。

  “政策真是‘及时雨’,减轻了我们的资金周转压力。”四川宜宾砺锋建材有限公司负责人范成说,按照新政策,公司去年第四季度的税款延至今年6月份再缴,之前缴纳的25万元税款也退回了公司账户。

  2022年,我国实施新的组合式税费支持政策,在延续实施部分2021年到期的阶段性减税降费政策的同时,精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费,加大增值税留抵退税力度,全年预计退税减税约2.5万亿元。

  ——保持流动性合理充裕,降低企业融资成本。

  1800万元续贷资金到账,让浙江新昌长城空调部件股份有限公司负责人陈晔文安心不少。据了解,受新冠肺炎疫情影响,今年公司产品销量下降,还贷压力增加。农行新昌县支行了解情况后,马上为公司办理了“无还本续贷”,解决了难题。

  今年以来,中国人民银行引导金融机构加强对实体经济的资金支持,保持流动性合理充裕,推动降低企业综合融资成本。4月末,广义货币(M2)和社会融资规模增速分别为10.5%和10.2%,均保持在10%以上的较高水平。1—4月企业贷款利率为4.39%,同比下降0.25个百分点,保持在有统计记录以来的低位。

  ——重点行业精准施策,帮扶举措雪中送炭。

  今年以来,国内疫情多点散发,服务业等部分行业和中小微企业受到了冲击。

  针对性扶持纾困,国家发改委等部门制定出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业等特殊困难行业给予重点倾斜帮扶。各地举措迅速跟进,广东给予餐饮业防疫支出补贴支持,山东明确一半以上纾困政策可以“免申即享”……一系列政策措施针对性强、支持力度大、受益群体广。

  “总的看,各项纾困政策措施正在逐步落地,成效初步显现。”国家发改委新闻发言人孟玮表示。

  举措实、力度大,帮扶政策加快落地

  当前,经济循环畅通遇到一些制约,新的下行压力进一步加大,一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户困难多、压力大,政策着力帮扶他们渡过难关。

  加大信贷投放力度,解决中小微企业融资难题。

  4月15日,中国人民银行宣布,决定于4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点,将释放长期资金约5300亿元。人民银行有关负责人表示,接下来将全力支持受疫情影响严重地区和行业企业纾困解难。引导金融机构加大信贷资源倾斜,继续用好普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现等政策,合理提供贷款展期或续贷安排等。

  数据显示,3月末,普惠小微贷款余额同比增长24.6%,比各项贷款的增速高13.2个百分点。普惠小微授信户数达5039万户,同比增长42.9%。

  尽快疏通堵点卡点,让产业链高效运转起来。

  日前召开的全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议,部署10项重要举措,要求努力实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”。工信部会同各地联防联控机制完善通信行程卡“白名单”管理机制,助力保障疫情防控期间重要物资货运车辆及司乘人员顺畅通行。

  加快增值税留抵退税进度,让资金尽早落到市场主体账上。

  《政府工作报告》明确,今年全年留抵退税约1.5万亿元。根据政策安排,小微企业和制造业等行业增量留抵税额4月1日起按月全额退还;小微企业和制造业等行业中的中型企业存量留抵税额今年6月底前一次性全额退还。据统计,今年4月1日至30日,全国已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上,再加上一季度继续实施的此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元,1—4月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上,助企纾困的政策效应已经开始显现。

  加大纾困和就业兜底等保障力度,解决现实难题。

  4月6日召开的国务院常务会议明确,对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业,在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费,已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围扩大至上述5个行业。提高中小微企业失业保险稳岗返还比例,符合条件的地区可从60%提至最高90%;允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技能培训,并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。

  5月11日召开的国务院常务会议明确,退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施,都着力指向稳市场主体稳岗位稳就业。对当前有困难的企业和职工,给予住房公积金政策支持。今年底前企业申请即可缓缴,预计减缓企业负担900多亿元。会议要求抓紧研究养老保险费缓缴政策扩围、延长实施期限的措施,指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。

  人民银行有关负责人日前表示,将推动金融机构减少收费,向实体经济合理让利;督促金融机构全面落实好“金融23条”,灵活调整受疫情影响较大的居民家庭、小微企业主、个体工商户、灵活就业人员信贷还款安排。

  国务院减轻企业负担部际联席会议明确,将开展整治涉企乱收费、清理拖欠中小企业账款等系列专项行动,持续深化涉企审批制度改革,加强便企惠企服务,改进完善重点领域监管,切实解决企业面临的堵点痛点问题。

  一系列助企纾困政策有力有效,不断增强市场主体应对困难的底气。

  优环境、添动能,激发市场主体活力

  助企纾困不只是为“救急”,更着眼于长远,激发企业内生动力。

  ——强化制度供给,优化营商环境。

  出台市场主体登记管理条例实施细则,为保护市场主体合法权益提供坚实法治保障;印发关于促进内外贸一体化发展的意见,有效降低企业内外贸一体化发展的成本,提升企业内外贸一体化发展的动力;电子证照扩大应用领域和全国互通互认步伐加快,更多政务服务事项实现网上办、掌上办、一次办;企业信用风险分类管理和共享平台建设工作提速,对诚信守法者“无事不扰”……今年以来,各部门出台一项项举措,助力企业发展。

  ——强化创新激励,增强发展动能。

  2021年我国将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%,今年此项政策进一步扩围至科技型中小企业。“这将激励广大科技型中小企业加大创新研发投入,锻造竞争实力,也为经济高质量发展增添动力。”北京国家会计学院教授李旭红说。

  支持“专精特新”中小企业。“今年国家级‘小巨人’企业准备再培育3000家以上,带动培育省级‘专精特新’中小企业达到5万家以上。”工信部有关负责人表示,将把支持“专精特新”中小企业的政策、创造的环境,扩大到广大中小企业发展过程中。

  ——加强统筹协调,助力企业加速成长。

  “由于原材料价格上涨、出口运力紧张等问题,造成工业企业的增长潜能未能充分释放。”中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华说,针对上述问题,国家发改委等部门印发的《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》,明确提出通过推动“城市矿山”发展等措施保障原材料和初级产品保供稳价,通过帮助中小微外贸企业与航运企业直接对接、增加中欧班列车次解决出口运力紧张等问题。

  随着各领域政策协调性不断增强,稳市场主体、激发发展活力的效应将日益凸显。

  国家统计局新闻发言人付凌晖介绍,我国经济长期向好基本面没有改变,经济持续恢复态势没有改变,发展潜力大、韧性足、空间广的特点也没有改变,完全有能力、有条件战胜困难挑战,实现经济持续健康发展。

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