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【走进县城看发展】繁峙:滹源明珠耀眼来

来源:山西日报2022-06-08 13:46

  开栏的话

  县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。本报今起推出“走进县城看发展”栏目,挖掘报道一批具有示范效应的典型县城,以县城视角生动反映我省推进新型城镇化、满足人民日益增长的美好生活需求的积极探索和显著成就。

  仲夏夜晚,繁峙县城南的滹源景区彩灯璀璨,波光潋滟。微风乍起,送来缕缕暗香和远处歌声。64岁的孙福海和老伴带着小孙女来景区散步纳凉。他乐呵呵地说:“从山上搬到城里第5个年头了,钱够花、人精神,出门三五步就是滨河公园,现在也成了4A级景区,真是越过越舒心。”

  孙福海家住繁城镇建设街社区向阳三小区。而他的弟弟孙福星一家却选择在20多公里远的砂河镇定居。亲兄弟分隔两地,原因就是孙福海的儿子一家在繁城镇上班,而弟弟和侄子在砂河镇务工。这几年,异军突起的4A级憨山景区就在砂河镇。

  滹沱河发源于繁峙,一条银练横贯全境,串起了繁城镇和砂河镇两颗明珠。繁峙县第十四次党代会上提出,依据当地发展基础、产业现状和空间布局,以“一带两城双园五基地”建设为主攻目标,全面推动“居、业、创、游、养”融合发展。以“两城”建设为引领,就是要提升城镇化发展质量,把城镇建设成为支撑和带动县域高质量发展、高水平崛起的强大引擎。

  频做“扩胸”运动,“内涵式”发展天地宽

  繁城镇曾名城关镇,与高升寨乡合并后改名为繁城镇。2021年,繁城镇再次展开双臂,将一河之隔的杏园乡揽入怀中,全镇呈现“两山一川有沃野、滹沱两岸尽美居”形貌。镇党委书记柴清亮说:“作为全县的政治经济文化中心,现在繁城镇居民就有12.6万人,占到全县总人口的近一半。”

  就学、就医、就业,既是群众最关心的,也事关城镇化的成色。

  沿着滹源景区南岸,一排排新建6层楼房星罗棋布,绿树掩映,门禁出入。13个小区组成了聚宝新区社区。而且,其中滨河移民小区是全县规模最大、人数最多的移民安置点,共安置全县原12个乡镇151个村的搬迁户1044户2766人。

  52岁的赵成芳是搬迁户。她满意地说:“这里东边是繁峙中学的初中部,西边是新建的繁峙中医院,条件和山里比,真是好多了。我们两口子当初就下定决心,只要肯吃苦,日子肯定越来越好。”

  群众需要的就是党和政府关心的。去年,繁峙县完成了滨河移民新区配套小学、幼儿园及运动场等项目建设,并于当年秋季开学投入使用。今年秋季开学,新建的滨河第二小学将正式招生。

  走“内涵式”发展,“三就”中就业是关键之关键,而就业需要产业来支撑。

  围绕产业有规模、产品有市场、农民有实惠“三大目标”,繁城镇因地制宜规划发展了小杂粮种植、干鲜果经济林、规模健康养殖、农副产品加工、乡村旅游等10大门类50多项增收富民产业。

  走进城北的赵庄,如同走进了林海,所见之处皆是杏树。依托全国“一村一品”赵庄白水大杏这个“拳头”产品,繁城镇构建起生态观光旅游及干鲜果经济林产业覆盖区。镇长王国元说:“在现有白水杏1.37万亩、仁用杏1万亩和生态林超万亩的基础上,力争‘十四五’末经济林面积和生态林面积分别达到3万亩和2万亩,覆盖15个村7193人,预计人均增收7300元。”

  锚定健体“塑身”,“创新式”治理成效显

  砂河镇县城虽老,却生机勃勃,远远就能看到“全国文明镇”的大招牌。这里既是繁峙金矿的产地,也是繁峙经济技术开发区的所在地。全镇常住7.8万人,时值夏季,加之作为五台山北大门的地理位置,“南腔北调”成为这里繁荣的生动注解。

  俗话说,外练筋骨皮,内练一口气。伴随着经济社会快速发展,基层治理瓶颈逐步凸显,而破解之道就是用好改革关键一招。2019年,砂河镇被确定为全省经济发达镇,赋权砂河镇开展相应综合执法工作。借助这一东风,镇党委书记武培勇说:“我们可以说是锚定健体,全力‘塑身’,经过两年多时间,摸索出了‘四个一’工作法。”

  所谓“四个一”工作法即:一张清单明权责,有效解决基层“看得见的管不了”问题;一张网格管治理,有效解决基层“管得了的看不见”问题;一支队伍管执法,有效解决多头执法、力量分散问题;一套机制管运行,有效解决效率不高、专业性不强问题。

  创新治理,面貌一新。

  西沿口村网格员发现有村民在村东水渠焚烧秸秆,便立即上报给总网格员,总网格员马上联系砂河镇综合行政执法队和护林员前来救火。灭火之后,砂河镇综合行政执法队除对当事人进行了耐心教育外,还依照相关法规对其处罚款人民币1000元。当事人不仅接受处罚,还主动向周边人宣传秸秆禁烧要求,收到了很好的法治效果和社会效果。

  杏树沟村网格员巡查时发现有人擅自违法开采铁矿石。砂河镇综合行政执法队接到报告后随即开展实地调查,核实后立即向县规划和自然资源综合行政执法队反映,由县执法队作出处罚并责令停止违法开采。

  砂河镇副镇长杨瑞江说,通过综合执法改革,之前让基层干部头疼的秸秆焚烧、林木管护、农村违规建房、群众纠纷等问题得到了又快又好的解决,最主要的是,较好地解决了以往“生硬执法”“多头执法”“重复执法”等执法效率低下的问题,杜绝了执法扰民现象,得到了群众的衷心拥护。

  抓党建促能力,“菜单式”服务笑颜展

  不同的城市有不同的长相。繁峙县在大县城建设中,以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手,让“两城”少些粗野“气息”、多些精致“气质”。

  随着县域城镇化的加速演进,社区已日益成为各种惠民政策的落脚点、各种社区组织的集聚点、各种新型矛盾纠纷的引发点。但在社区治理过程中仍然存在政府主导性强、居民自治力弱、社区治理力量不足、驻区单位参与社区治理组织化程度不高等问题,因此统筹社区治理资源,构建党建引领、多元参与的社区治理格局,实施精细化管理、高效化服务,成为推进社区治理体系和治理能力现代化的现实选择。

  “说到底,城市是要让生活更美的。”繁城镇建设街社区党支部书记王占国深有体会。今年开春后,向阳三小区的孙福海反映,小区里的好几株绿化树冻死了。接到居民下的“菜单”,在辖区单位县林业局的帮助下联系到了苗木,重新补植绿植20多棵,小区业主、物业皆大欢喜。特别是随着法治观念日益深入人心,居民维权意识普遍提高,繁城镇积极推行“三官一顾问”(即法官、检察官、警官和律师)进社区开展法律服务,受到了欢迎。

  有了“党建引领”这个主心骨,交出了一份合格的基层治理效能答卷。4月份,面对突发的疫情,全县连续组织三轮核酸检测,每轮采样量都超过了21万人次,直至解除“三区”管控进入疫情常态化防控状态,没有发生一起冲突。

  “那段时间虽然任务繁重,不分白天黑夜地忙,但是感人的事天天发生。”王占国说,“需要场地,居民们半夜起床将停车场腾空,没有丝毫抱怨,给我们送热饭的更是不在少数。”大家都知道,“一座城市再美,最美的还是人,而维护美景靠的是善行。”

[ 责编:王宏泽 ]
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