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农村水利建设“大提速” 大中型灌区建设和现代化改造成重点

来源:经济参考报2022-08-17 09:01

  政策资金力挺 农村水利建设“大提速”

  农村供水工程、大中型灌区建设和现代化改造成重点

  作为水利基础设施建设的重点领域,包括农村供水工程、大中型灌区建设和现代化改造在内的农村水利建设正迎来“大提速”。记者从水利部获悉,截至7月底,各地共完成农村供水工程建设投资466亿元,是去年同期的2倍多;已开工农村供水工程10905处;大中型灌区建设改造完成投资178亿元,项目开工455处。

  农村水利建设“钱”从何来?据了解,各地强化政府和市场作用,财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、社会资本等多路资金正在加快“输血”。

  农村供水工程建设加码发力

  截至7月底,各地共完成农村供水工程建设投资466亿元,是去年同期的2倍多;已开工农村供水工程10905处,提升了2531万农村人口供水保障水平;农村供水工程维修养护完成投资25.1亿元,维修养护工程6.7万处,服务农村人口1.3亿人……这是水利部最新公布的一组农村供水工程建设“成绩单”。

  水利是农业的命脉。农村供水工程建设在提升农村供水保障水平、推动乡村振兴方面发挥重要作用。“农村供水工程建设进展加快,水平不断提升。”水利部农村水利水电司司长陈明忠近日在水利部新闻发布会上表示。

  记者了解到,今年以来,不少地方在农村供水工程建设方面加码发力。

  以湖北省为例,湖北省水利厅厅长廖志伟介绍,湖北省全力推进农村供水规模化发展,提出“千吨万人”规模化供水。“十四五”时期湖北省还将规划建设各类供水工程561处,可惠及2058万人,力争将规模水厂服务农村人口的比例提高到85%。湖北省还在谋划“荆楚安澜”现代水网,规划在2035年前着力构建“三江多支贯通、百库千湖联调”现代水网格局,为农村供水规模化发展提供更多更有力的水资源保障。

  “‘十四五’头三年,重点实施79个农村饮水提标升级补短板项目,总投资100亿元,计划改善1000万农村人口供水水平,目前已完成投资35亿元,改善471万人。”廖志伟说,三年补短板项目列入“2022年省级重点实事项目清单”,纳入省政府督查范围。湖北省还将农村供水保障工作纳入乡村振兴实绩等考核,做到硬账硬结。

  灌区建设和现代化改造并进

  8月16日,广西龙云灌区工程开工建设。该工程是国务院部署实施的150项重大水利工程之一,也是2022年国务院第167次常务会议确定的今年重点推进开工建设的6大灌区之一。总投资52.78亿元。

  我国农田有效灌溉面积占全国耕地面积的54%,生产了全国总量75%以上的粮食和90%以上的经济作物,是粮食生产的主阵地。特别是大中型灌区,旱能灌、涝能排,最大程度保证了粮食的稳产,是端牢中国人饭碗的基础支撑。

  灌区建设和现代化改造,也是农村水利建设的重要领域。我国正加快新建一批大中型灌区、推进大中型灌区改造、着力打通水网“最后一公里”。

  水利部副部长刘伟平表示,“十四五”期间规划在水土资源条件适宜、新增储备灌溉耕地潜力大的地区,新建30处现代化大型灌区,可以增加有效灌溉面积1500万亩,改善灌溉面积980万亩。“目前,已经开工建设了28处大型灌区,其中今年上半年新开工了广西大藤峡、江西大坳和江西梅江3处大型灌区。”

  一方面扩大灌区面积,另一方面着力提升灌区质量。

  据了解,“十四五”期间规划对124处大型灌区和1000多处中型灌区实施现代化改造。2021年以来,已经安排中央投资对101处大型灌区和485处中型灌区实施现代化改造。同时,选择安徽淠史杭、内蒙古河套等一批大中型灌区,开展数字灌区先行先试。

  推动优先将大中型灌区建成高标准农田。水利部、农业农村部指导各地统筹大中型灌区和高标准农田建设,形成从水源到田间的灌排工程体系。实施国家水网重大工程,加快建设国家水网主骨架、大动脉,推动区域水网和省、市、县水网建设,打通水网“最后一公里”,保障农业供水、保障灌区供水。

  “大中型灌区是粮食生产的重要基地,是名副其实的‘粮袋子’‘菜篮子’。” 江苏省水利厅厅长陈杰介绍,“今年国家安排我省35个大中型灌区节水改造任务,投资计划18.9亿元,已完成15.3亿元,占计划任务的81%,超序时进度。”据了解,江苏省围绕能灌能排、节水生态、智慧高效的现代化建设目标,对照划定的基本农田组织编制“十四五”大中型灌区现代化改造规划,着力打造节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区。

  “大中型灌区建设改造项目点多面广、产业链条长,对经济拉动作用明显,而且灌区项目大多数分布在田间地头,创造就业的机会多。同时,通过灌区的建设改造又进一步保障了国家的粮食安全,实现了一举多得。”陈明忠说。

  多路资金加快“输血”

  值得一提的是,通过强化政银企对接,广开资金渠道,创新投融资机制,包括财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、社会资本等多路资金正在加快“输血”农村水利建设。

  刘伟平介绍,水利部联合财政部、国家乡村振兴局出台文件,支持脱贫地区积极利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,补齐农村供水设施短板;各地统筹财政资金、地方政府专项债券、银行贷款、社会资本,落实农村供水工程建设资金743亿元。此外,安排农村供水工程维护养护中央补助资金30.7亿元。安排投资388亿元,用于24处在建大型灌区和505处大中型灌区现代化改造。

  陈明忠指出,今年1—7月,各地共落实农村供水工程建设投资743亿元,其中地方政府专项债券占40%,银行贷款占23%,财政资金占20%,社会资本和其他资金占17%。投资结构明显比往年优化,更加合理。这些资金较好保障了农村供水工程建设需求。

  此外,价格机制是融资环境一个很重要的“牛鼻子”。截至目前,农村集中供水工程实现了全面收缴水费,同时对特殊地区、特殊人群建立政府补助机制。

  地方上也多措并举。陈杰介绍,江苏省级财政加大投入力度,扩大土地出让金用于大中型灌区和高标准农田建设比重,中型灌区省级补助比例较去年上调了10个百分点,高标准农田建设从亩均1750元提高到3000元。年初先期下达部分省级资金。同时充分利用好金融支持政策,拓宽投融资渠道。

  廖志伟表示,湖北省在做好用地、审批等要素保障同时,筹资48亿元,其中省级财政4亿元,市县财政10亿元,申请债券、贷款及融资34亿元,与国开行等签订政银战略合作协议,各市县预期贷款需求46.2亿元,已签约13.09亿元。蕲春、汉川协议社会融资23.8亿元即将落地。

  “下一步,水利部将锚定年度目标,持续推进水利工程建设;同时,抓好农村供水、大中型灌区建设和改造项目实施,着力推动新阶段水利高质量发展,为保持经济运行在合理区间提供有力的水利支撑。”刘伟平说。(记者班娟娟)

[ 责编:张璋 ]
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