302个消防所+371支专职队 江西赣州打通基层消防治理“最后一米”

赣州市章贡区章江街道小型消防站。 袁源彬摄

　　人民网赣州8月16日电（时雨、实习生袁源彬）近年来，江西赣州消防救援支队创新推进消防队站力量建设、基层末端消防监管等工作，构建了乡镇消防“一所一队”（乡镇消防所、政府专职消防队）新格局，走出了一条基层消防治理改革发展的新路子。截至7月26日，赣州市20个县（市、区）全部成立消防安全服务中心，302个乡镇（街道）、城市社区管委会等全覆盖建成消防所，与先期建成的371支政府专职消防队，共同筑牢了基层消防安全治理的力量支撑，打通基层消防治理“最后一米”。

　　强化顶层设计 描绘末端治理“新蓝图”

　　据悉，赣州在2018年以来，全市建成371支政府专职消防队，实现“乡乡都有消防队”目标的基础上，赣州消防救援支队坚持“灭早灭小灭初”与“防早防小防初”相结合，将乡镇（街道）消防所建设相关措施的重要举措，积极探索基层消防监管力量建设的新路径、新方法，并取得初步成效。

　　支队多次向赣州主要领导等进行专题报告，提请赣州市政府出台3份政策性文件，助力构建城区“一办一中心”和乡镇“一所一队”发展格局。协调多个部门进行专题部署，将省政府赋权的3个事项作为乡镇必接项目，定期调度和通报，在政策和操作层面提供了有力支撑。

　　在此基础上，各县（市、区）因势利导、借势发力推动规范化管理、实体化运行，让乡镇（街道）消防所在赣南大地“开花结果”。

　　坚持以点带面 掀起改革发展“新高潮”

　　据悉，综合考虑各地经济总量、人口数量、火灾形势等因素，支队选取会昌县筠门岭镇、南康区东山街道、章贡区水东镇等地作为试点。支队主要负责人与县乡两级党委政府和有关部门负责人座谈商议，制定试点建设方案，明确目标任务，共同研究对策措施。

　　2021年8月24日，“全省首家乡镇消防所”在会昌县筠门岭镇正式揭牌成立。2022年2月23日，南康区消防安全服务中心暨19个乡镇（街道）消防所集中揭牌成立，成为全市首个全覆盖建成乡镇“一所一队”的县（市、区）。

　　通过先行先试摸索规律、积累经验，并逐步在辖区范围内复制推广，赣州全市形成了大抓基层消防监管力量建设的热潮，各地消防安全服务中心和乡镇（街道）消防所如雨后春笋般迅速发展壮大。

赣州市章贡区消防安全服务中心暨镇（街道）消防所揭牌仪式。 赣州消防救援支队供图

　　在推动揭牌成立的过程中，地方各级党委政府、有关部门单位均给予了大力支持。县、乡两级党委政府主要领导、行业部门负责人，以及支队主官、分管领导、挂点班子成员共同出席揭牌仪式，营造了大抓消防所建设的浓厚氛围，凝聚了党委重视、部门支持、基层落实的强大合力，为组织领导、后续运行、政策落实等提供了强力支撑和保障。

　　据统计，经过先试先行，赣州全市揭牌成立乡镇级消防所302个，累计落实专责消防事业编制人员693名。

　　加快实体运行 提升基层监管“新质效”

　　7月26日，石城县集中揭牌仪式结束，这标志着赣州全市20个县（市、区）消防安全服务中心和乡镇消防所全面进入实体化运行阶段。

　　乡镇（街道）消防所实行“1+2+2”组织架构，即1名乡镇分管领导担任所长，调配2名专责消防事业编制人员担任消防安全监督员，征招2名聘用制人员担任消防安全管理员，根据赋权和委托执法事项，依法承担乡镇（街道）的消防监督管理工作。在综合保障上，将运行经费纳入当地财政预算，统一保障事业编制人员的工资福利、考评奖励等事项。

　　为全面推动实体化运行、规范化执法，各地消防所建立了管理运行、综合监管、考评奖惩等“三大机制”，落实了联席会议、督办函告、约谈警示、联合执法、培训考核等“五项制度”，确保每天有检查、每周有调度、每月有督办。2022年以来，县乡两级共召开消防工作联席会议360余场次，开展监督检查2900余次，移送督办火灾隐患3100余条，实施行政处罚106起。

　　深度融入融合 打造一所一队“新格局”

　　支队从“防”“灭”两个维度出发，推动覆盖城乡的371个政府专职消防队，与乡镇（街道）消防所一体建设、融合发展、并轨运行，实现“所队合一”。明确消防所接受消防救援大队和乡镇党委政府双重领导，并按照“所管队”原则，协助管理辖区政府专职消防队，形成“1+1>2”的聚合效应。

消防员向市民讲解消防常识。 赣州消防救援支队供图

　　据介绍，支队探索的政府专职消防队伍“三员一队”工作模式与赋权执法、委托执法相结合，建立完善基层火灾隐患查处、移送、督办、整改等机制，实现消防安全“闭环”管理。同时，进一步理顺乡镇消防所与县（市、区）消防救援大队、乡镇政府、公安派出所、综合执法大队的工作关系，确保基层消防安全治理工作责任明晰、机制顺畅，形成系统完备、防灭一体、高效联动、平战结合的消防安全治理体系。

　　支队相关负责人介绍，支队将聚焦消防所的实体化运行、正规化管理、规范化执法，在推动消地融合、所队一体、互联调度、综合保障等方面持续发力，不断优化基层监管模式，健全基层管理体系，努力实现基层消防安全治理能力和群众消防安全指数“双提升”。