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党建“金钥匙” 解锁基层治理“密码”

来源:天津日报2022-10-03 12:23

  治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。

  习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。

  2019年1月,习近平总书记视察天津时,曾深入和平区朝阳里社区,了解社区网格化管理、基层党建、便民服务等情况,并就更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用提出明确要求。

  基础不牢,地动山摇。天津市委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,牢固树立大抓基层的鲜明导向,持续深化党建引领基层治理体制机制创新,着力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,为建设高效能治理的社会主义现代化大都市提供有力支撑。

  把党的领导“一根钢钎”插到底

  “明者因时而变,知者随事而制。”以党建引领基层治理创新,是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

  市委从加强党的全面领导、巩固党的执政根基高度,全面推行村(社区)党组织书记通过法定程序兼任村(居)委会主任,2018年在全国率先实现村和社区百分之百“一肩挑”,2021年通过换届实现更高质量的百分之百“一肩挑”,切实把党的全面领导“一根钢钎”插到最基层。

  同时,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,强化基层党组织在城乡基层各类组织中的领导和轴心作用,推动将党的领导和党的建设写入村(居)民自治组织、业主委员会、物业公司等章程规则,落实村(社区)各类组织向党组织述职、重大事项汇报制度,推行区、镇街、村(社区)党建工作联席会议机制,充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用。

  提高党建的活力,高素质干部队伍是关键。

  我市连续5年面向全国广发“英雄帖”,每年从大学毕业生中招录千名农村专职党务工作者,其中1210人通过法定程序担任村“一肩挑”、128人通过换届进入乡镇领导班子、29人担任区镇两级事业单位领导职务,广大农村成为培养锻炼干部的重要平台,农村专职党务工作者成为乡村振兴的中坚力量、干部队伍建设的源头活水。

  一个个“盆景”怎么连成一片片“风景”?

  我市全面加强机关、企业、学校、医院、科研院所、社会组织等各领域党组织建设,大力推进园区楼宇、协会商会以及律师、互联网等行业党建工作,党的基层组织体系更加健全。

  日前,北辰区虎林里社区举办“强国复兴有我 共绘美好未来”主题活动。引领青少年听党话、感党恩、跟党走。

  谱写“天津之治”新篇章

  2019年以来,市委坚持问题导向、目标导向,推进党建引领基层治理体制机制创新,并在实践中不断拓展深化完善,为创新社会治理谱写了“天津之治”新篇章。

  实行“战区制”──

  以深化基层管理体制改革为切入点,进一步理顺条块关系、强化属地责任,将全市划分为市、区、镇街、村(社区)4级战区、2.2万个网格,织密基层治理“一张网”,推动546块“飞地”得到历史性有效治理。

  实行“主官上”──

  明确四级书记直接抓治理的领导责任,有力统筹各方力量资源,做到合力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务,构建起“一竿子插到底”的责任体系。

  实行“权下放”──

  强化镇街前线指挥部作用,赋予镇街“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权,健全“吹哨报到”机制,强化“下考上”考核评价,实现“条条围着块块转,一针撬动千条线”。

  让基层事情基层办、有权办、有人办

  基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。

  我市推动重心下移、力量下沉、保障下倾,确定镇街机构改革、基层赋权减负等49项重点任务,推动基层事情基层办、有权办、有人办。

  ──做实“一网覆盖”,实体化运行区、镇街网格化管理中心,统筹整合党建、民政、综治、城市管理等各类网格资源,打造社会治理“一张网”。

  ──强化资金保障,建立村(社区)干部报酬待遇增长机制,确保每个村(社区)每年运转经费和服务群众专项经费不少于20万元,投入42.1亿元改造提升村(社区)党群服务中心。

  ──推动力量下沉,组织5.1万名机关干部入列轮值、43.9万名在职党员到社区报到,认领服务岗位、开展志愿活动。

  ──加快智能治理,把社会治理科技应用融入智慧天津建设,投入运行公共服务、公共安全管理等智能平台,不断提升基层治理智能化、信息化、精细化水平。

  坚决筑牢首都政治“护城河”

  金杯银杯不如老百姓的口碑,这奖那奖不如老百姓的夸奖。“民”字当头,不断提高百姓的“幸福指数”,这是市委对基层党建工作定下的基调。

  天津深化新时代“枫桥经验”,把群众是否受益、是否满意作为加强基层治理的出发点和落脚点,办好群众家门口的事,实现小事不出村(社区)、大事不出镇(街道),坚决筑牢首都政治“护城河”。

  沉甸甸的成绩单摆在我们面前:

  ──在全国率先成立市、区、镇街三级社会矛盾纠纷调处化解中心,实施矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”,一大批历史积案清仓见底,平安建设位居全国前列。在全国首创关爱退役军人社会组织,健全完善了四级服务保障体系。

  ──持续深化“向群众汇报”,开展“我为群众办实事”实践活动2年来,全市党员干部累计走访基层居民群众1300余万人次,解决急难愁盼问题23.6万个,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  让党旗在战“疫”一线高高飘扬

  基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是“试金石”,也是“磨刀石”。

  天津坚持在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争中检验和磨砺,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。特别是在疫情防控大战大考中,坚持“全市一盘棋”,构建“区──街乡镇──社区村──网格”四级党建引领疫情防控的组织体系,统筹整合各方力量下沉基层,各方力量“以社区令为令”,大力弘扬伟大抗疫精神,勠力同心、共克时艰,筑牢守护津门父老乡亲安全健康的钢铁防线,让鲜红党旗高高飘扬在抗疫斗争第一线。

  今年年初,奥密克戎突袭津门,先后6批次、1.5万余名党员干部星夜驰援津南区,1200余名居住在河北区的党员干部春节期间就地下沉,8.5万余名区级部门党员干部投入核酸筛查、管控服务。

  此外,还建立四级防控人员名录库,形成常态化防控力量梯队,确保突发疫情时迅速反应,快速有力控制,倾心倾力守护人民群众的生命安全和身体健康,用党员干部的“辛苦指数”,换来了老百姓的“幸福指数”和“安全指数”。

  ……

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”在“红色引擎”的驱动下,海河儿女奏响党建强音,坚持不懈抓基层、强基础、固基本,奋力做好高质量基层党建引领高效能基层治理这篇大文章,不断为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧力量!

  记者 李国惠 孙立伟 摄

[ 责编:杨煜 ]
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