导 读

　　为落实全市关于推进责任规划师工作制度，加快上位规划有序实施，北京市规划自然资源委通州分局牵头开展了城市副中心责任规划师、责任建筑师（以下简称“责任双师”）相关工作，率先成立全市首家责任双师行业党组织，积极探索党建与业务互促共融的实践路径，努力将政治优势转为治理效能，助力副中心基层治理体系全面提升。

　　加强组织建设，锻造党建引领“红引擎”

　　强化理论和业务能力“两手抓”的学习模式

　　充分发挥行业党组织引领作用，统筹带动21支责师团队深入学习贯彻各级政策方针，不断提高队伍政治站位和责任意识；组织开展形式多样教育培训，共学共享，强化为民情怀和先进理论，集聚资源共同进步。

　　图1 “学习二十大精神谱写副中心新时代华章”主题党日活动

　　强化提升队伍内生动力

　　以具有副中心特色的“12+9+1”责师制度、管理办法和全区协同工作体系，引导队伍不断更新；建立“部门管理+行业协同+技术统筹”的特色专班模式，通过全年工作“一张图”、《抗疫“绿码”倡议书》等一系列统筹实践为责师工作布好局、引好路，引导激发队伍的内生动力。

　　图2 副中心责任双师统筹工作平台示意图

　　践行初心使命，构建基层治理“聚合链”

　　站稳人民立场，将属地管理与百姓诉求相融合

　　在行业党组织带领下，责任双师以“人民城市”建设为己任，从基层第一视角发现城市短板，透析问题实质。创新搭建区级“新芽”统筹协同平台，结合百姓诉求和民生痛点选取案例规划赋能，以小空间规划赋能改造推动城市肌理大更新：天赐良缘社区通过“共享小岛”探索社区自我更新新路径；后南仓社区通过居民共建家园打造共治共享新范式；金侨时代家园社区通过“生命之环”以“全龄化”设计将空间变废为宝，激发社区新活力；潞城镇大营村“文化礼堂广场”、龙旺庄社区“藤花广场”留住家园情怀，提升百姓的归属感。截至目前，“新芽”已储备项目91个，其中2021年实施完成9个，2022年重点推动20个。

　　图3“共享小岛”新芽项目改造后

　　图4 后南仓中心广场新芽项目改造后

　　图5 生命之环新芽项目改造后

　　图6 “营造·文化礼堂新芽项目改造后

　　图7 潞邑街道“藤花广场”新芽项目改造后

　　共建共治共享，灵活解决不同主体利益诉求

　　行业党组织时刻教育党员践行“人民城市”建设理念，创立共建共治共享机制，不断激发群众的主人翁意识。通过“社区治理志愿团”，组织政、企、高校与居民“手拉手”，多元主体共建社区；通过与属地百姓组建自愿者队伍共议“治理公约”，将百姓的“好主意”转化成社区维护治理的“原动力”。以高质量协商自治实现百姓诉求“未诉先办”，有效提升基层治理成效、节约政府管理成本。

　　图8 后南仓广场项目公众参与活动

　　推动各方资源联动共促，通过与属地、行政部门联动，将“新芽”规划赋能打造“精品”的优势与政府专项资金、社会资本有机结合，解决了一批民生问题，探索出一条资金多元联动实施路径，推出了一批质量高、效果好的暖民心工程。以行业间协作互补，赢取“节约行政管理成本、提升基层治理效能、提高政府投资效益”三大成效。

　　强化顶层统筹，塑造自然资源保护“新格局”

　　坚持做好规划落实的陪伴者，引导责任双师站在群众角度讲规划，站在主体角度想规划。用最朴素语言将城市规划理念传导给最朴实的群众，从内化于心到外化于行，调度多方主体齐心推进“蓝图”落地。

　　服务基层凝共识，扎实推进“蓝图”落地

　　创新编制《副中心规划手札》《乡镇非建设空间实施引导》，以接地气的宣传形象、浅显易懂的图集手册，不断探索“全程陪伴式”实施传导路径。以责任双师为桥梁，将规划蓝图、居民诉求与基层治理有机融合，以精描细绣的“新芽”地图凝练基层治理新路径，让朵朵“新芽”描绘出副中心生机勃发的美好愿景。

　　图9 副中心规划手札

　　协同主体聚合力，携手推进政治责任落实

　　为践行习近平生态文明思想，创新编制非建设空间规划，开展“探索师专项行动”，将政治责任深植基层，以党建优势凝聚属地、“三长（田长、林长、河长）”、村民等多方实施主体力量，以激发实施主体的内生动力形成强大合力，推动实现水韵林海、绿野田园的生态空间格局。

　　图10 副中心责师“探索师”专项行动现场调研

　　责任双师和“新芽”计划得到社会多方认可：在推动蓝图落地的过程中，获百姓“打通规划实施最后一公里”赞誉；在推动基层治理的过程中，形成诸多优秀案例，如责师工作实践入选亚太城市可持续发展目标优秀项目库、共建共享案例助力北京申请“世界建筑师大会”；在发挥示范作用方面，“新芽”项目在《我是规划师》栏目热播、作为代表案例在服贸会上展出、荣获首都城市更新优秀案例以及“百个小微城市公共空间”市级公益践行者奖等众多荣誉。

　　下一步，通州分局将继续以党建为引领，推动责任双师队伍深扎群众实践沃土，发挥“粘合剂”“润滑剂”作用，为副中心高质量发展作出更大贡献。

　　图11 “新芽”项目在《我是规划师》栏目热播

　　图12 “新芽”项目获2022年城市更新优秀案例并在服贸会上展出

　　本内容由市规划自然资源委通州分局提供

　　作者：连雅迪