云南加强地方立法，做好司法保护，优化法律服务——为高质量发展提供有力法治保障（法治聚焦）

　　以高质量立法推动民族团结进步示范区建设、以严密法治“护航”生态环境、以精细化法治保障更高水平对外开放……近年来，云南省注重强化“三个定位”建设法治保障，推动全省经济社会高质量发展，在中央依法治国办对云南开展法治督察中，被通报为法治领域典型经验做法。

　　 多元化解纠纷

　　 回应群众诉求

　　在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市观澜街道十里铺村，一场持续了大半年的邻里纠纷，随着蒙自市人民法院驻观澜街道调解工作室的进驻，成功化解。

　　去年7月，蒙自市人民法院驻观澜街道调解工作室成立。工作室采用“法官+人民调解员”直接进驻的模式，由法官助理宋洁和两名人民调解员组成。在一次下乡摸排中，宋洁从网格员处了解到，因历史原因，十里铺村的两户群众相邻土地的边界不清。其中一家在交界处修建了围墙，挡住了另一家农机进来的道路。

　　在法院立案窗口工作过的宋洁心里清楚，邻里矛盾化解不力，很容易激化升级，引发诉讼案件。于是，她带着工作室的两位人民调解员，一个月内三次走访、劝说纠纷双方，并联合村委会和第三方土地测量公司，给两家重新丈量了土地，明确了四至界限。最终，两户人家接受调解各退一步，围墙也得以拆除。

　　为实现矛盾纠纷源头化解，红河州两级法院从群众多元司法需求出发，积极推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设。2020年8月1日，红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例审议通过，截至2022年12月31日，全州法院设立的诉调对接中心14个，特邀调解员459名，诉前化解矛盾纠纷案件达到了一审民商事案件总数的56.13%，诉前委派调解成功率达46.83%。

　　云南省高级人民法院二级巡视员董桂琼介绍，云南法院加快推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，不断强化多元纠纷解决与诉讼服务集成效应、辐射效应、联动效应，成效显著。

　　 守护绿水青山

　　 筑牢生态屏障

　　最近，在云南省玉溪市澄江市抚仙湖沿岸，一些红色、黄色的界桩接连竖起来。

　　“红色的是湖滨生态红线界桩，黄色的是湖泊生态黄线界桩，‘两线’界桩将抚仙湖保护范围永久固定住，为抚仙湖‘留白、减负、休养生息’留足生态空间。”玉溪市抚仙湖管理局有关负责人说。

　　云南有九大高原湖泊。为扎实推进高原湖泊保护治理，2022年4月6日，云南省人大常委会办公厅印发了《关于九大高原湖泊“一湖一条例”修改工作任务分工的通知》，明确了各湖泊保护条例修改的责任部门。同时，云南省完成高原湖泊“两线”（湖滨生态红线、湖泊生态黄线）划定工作，制定“三区”（生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区）管控指导意见，以法治手段保障高原湖泊的保护与治理。

　　在云南，法治护航生态保护的故事有很多。2021年，一群亚洲象北上南归展现了人与动物和谐共处的美好画卷。但随着亚洲象种群数量的持续增长，象群的活动也对活动区域内农户的农田和房屋造成一定程度的破坏。

　　怎样既保护好亚洲象，又维护好农户的合法权益？2022年3月9日，普洱市思茅区人民法院依托辖区的思茅港人民法庭，在位于六顺镇的亚洲象繁育中心挂牌成立了法律服务点，组织司法所、保险行业协会、保险公司等召开协调会，就之前梳理出的一批定损未理赔案件，促成保险公司与农户达成补偿协议。

　　出台《云南省生物多样性保护条例》，与贵州、四川共同立法保护赤水河，设立昆明环境资源法庭，织密生物多样性司法保护网络……云南省用法治力量守护绿水青山，助推全省生态文明建设，全力筑牢国家西南生态安全屏障。

　　 整合优质资源

　　 服务对外开放

　　随着“一带一路”倡议的持续推进，区域经贸合作和人文交流密切。为给中资企业投资发展提供法律保障，云南省司法厅积极整合调动全省优质法律服务资源，大力推动云南律所、律师“走出去”，不断拓展涉外法律服务。

　　2017年，云南省司法厅统筹整合律师事务所资源，提出“抱团出海”理念，在缅甸仰光设立律师事务所，以“党建共建、投资共筹、发展共谋、管理共治、人才共用、资源共享”的模式，一体打造云南律师境外法律服务品牌。

　　除了大力拓展涉外法律服务，云南还注重加强与南亚东南亚国家的政策、规则对接联通。同时，建立健全国际化、专业化的法治领域交流合作平台，成立云南省律师协会南亚东南亚法律服务中心，为与周边国家深化政策沟通、贸易畅通、民心相通营造了良好的法治环境和氛围。（本报记者 叶传增）