导读

　　近日，市规划自然资源委发布了新版《建设工程规划设计技术文件办理指南》（以下简称《指南》），该《指南》在2018年第一版的基础上，紧跟行业新形势和新标准，明确了最新报审流程，内容更全面，要求更细化，表达更直观，以期更进一步优化房屋建筑工程报审的营商环境，提高办事效率，推动办事效能，打造更高效便捷的报审体系。

　　《指南》是什么

　　《指南》是配合北京市优化营商环境的政策措施出台的房屋建筑工程报审办事手册，具体内容包括：

　　1、针对房屋建筑工程规划设计审批流程，提出的相关技术指引；

　　2、对应房屋建筑工程规划设计申报技术文件的审查要点，提出通用性技术要求，并通过文字说明与实例图示相结合的方式进行表达。

　　《指南》对设计审批阶段的申报技术文件进行了统一，为建设单位、设计单位在建设工程规划设计申报文件编制提供了参考依据，便于实际工作过程中设计单位快速制作符合申报要求的图纸，较之以往反复沟通并修改图纸的工作模式，提高了行政审批效率，减轻设计人员的工作负担。

　　另一方面《指南》也为房屋建设工程办理相关部门审批工程提供依据，辅助行政审批人员对申报项目快速校核，避免遗漏，帮助审批人员快速掌握相关专业要求，提高行政服务效率。

　　《指南》怎么用

　　分阶段定义，梳理不同阶段的报审要求和目标

　　“多规合一”协同平台初审阶段

　　初审阶段是帮助建设单位对项目进行前期研究，选择最有利的办事流程，对后期工作推进提出建议与设计要求。

　　“多规合一”协同平台会商阶段

　　会商阶段是帮助建设单位对项目进行综合研究，提供各部门相关意见，以便建设单位后续快速获得行政许可。

　　建设工程规划许可证阶段

　　建设工程规划许可证阶段是规划管理部门对建设工程进行行政许可的规划审批，依法审核后颁发的建设工程规划许可证是作为建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。

　　分类型进行典型案例图示，并明确所有技术文件的规格和要求

　　方案图册

　　初审阶段只需要提供方案图册即可，主要内容包括三部分概述介绍：建设单位基本情况、项目现状、拟建项目。会商阶段需要提供方案图册，包括建筑平面图、立面图、剖面图、分析图和门楼牌编号图等。

　　设计方案说明书

　　设计方案说明书是会商阶段一书六图中的一书，主要内容包括三部分概述介绍：项目概况、方案设计说明和专项设计。项目概况除项目概况的基本内容，还需要相关技术评价的论证情况和初审意见的落实情况。方案设计说明需要包含设计思路、规划条件、重点表达总平面设计和主要技术经济指、各专业的设计说明，以及各类专项设计，包括绿色建筑设计、装配式建筑设计、人防专项设计等内容。

　　总平面图、技术经济指标、设计说明

　　总平面图图纸表达主要内容应包含地形底图、场地四界及周边规划控制线、周边环境、和现状关系、以及拟建建筑基本信息，场地内竖向、绿化、交通、停车等主要信息等十七项（规证阶段二十项）内容，对相应的技术经济指标进行要求和详细的列表说明，并列出内容全面的设计说明供设计单位参考使用。同时，提供相应的典型案例图示，以便于使用者理解相关要求。

　　专项设计图纸

　　会商阶段一书六图中除了总平面图、现状图以外的图纸都是专项设计图纸，包括竖向设计图、园林专项图、人防专项图、交通专项图，《指南》也明确了这部分图纸的技术要求和表达方式。

　　其他图纸

　　平面图系列、立剖面系列、门楼牌编号图（按需提供）、基础平面图（规证阶段需提供）等不同图纸都分别示例了需要重点表达的内容和信息。

　　除以上技术文件具体内容，《指南》还提出了申报过程中申报文件的规格和数量要求。如在不同报审阶段中图纸的份数、折叠标准、方案图册的规格、其他图纸的规格要求等。同时还明确规定了相应文件的签章要求。

　　《指南》新变化

　　1、明确了对装配式建筑、海绵城市、电动汽车、构筑物等的要求，同时以图示的形式一一对应呈现，增加直观效果和可操作性。

　　2、增加了“拟建建筑门楼牌预编号”要求。落实市政府要求，将原来在规划验收后编制门楼牌提前至工程规划许可阶段，由事后办理变为事中办理。清理潜在环节，提高办事效率，将门楼牌编排和现有规划审批流程有机衔接，推进全链条优化办理。

　　3、根据现行的相关规范、标准等，更新了设计依据。更及时准确的与新政策、新标准相一致，减少因新旧交替产生的矛盾问题。所有申报技术文件，除应符合本《指南》外，尚应符合国家及北京市现行相关法规、规范和标准以及北京市规划和自然资源管理部门的相关要求。

　　4、明确在项目建设工程规划许可证阶段所有建筑物、构筑物均需申请的要求。总平面图中增加了构筑物明细表，包含大门、围墙、雨水调蓄池、消防水池等内容，明确构筑物的尺寸、位置等。确保工程项目中构筑物符合标准要求，同时提供给相关管理单位进行审批和监管，避免因未表达构筑物信息造成不必要的冲突和误差，提高各节点办事效率。

　　《指南》的宣贯

　　新版《指南》在统一设计审查尺度和技术要求的基础上，做出了更多的图示优化，加入了新技术新专项，梳理了最新报审流程，为新一轮的优化营商环境改革工作提供了有力的技术支撑和服务保障。

　　近日，市规划自然资源委通过“现场+线上”的方式组织开展了《指南》宣贯培训会，委相关业务处室、各分局及我市相关设计单位、施工图审查机构同步参加了培训学习。通过《指南》的宣贯，使审批人员、设计人员掌握统一的最新技术要求，提升了设计质量和办理效率，取得全面的多方共赢结果，更好地为企业和群众提供优质高效的服务，助力优化营商环境改革，从而建立形成主动、高效、便捷的房屋建筑工程审批服务新体系。

标准化中心副主任王颖娟主持召开了宣贯培训会，介绍了《指南》编制背景及重要意义

北京建院副总建筑师薛军作为主要编制人介绍了《指南》设计申报文件的技术内容、深度要求和图纸表达方法等通用性技术要求

行政审批协调处梁景睿、规划实施一处康振龙分别从“多规合一”协同平台会商阶段、办理建设工程规划许可证阶段提出了申报程序、办理时限等要求

　　本内容由标准化中心、行政审批协调处、实施一处、政务服务中心、北京建院、北规院弘都院提供

　　来源：北京规划自然资源

　　作者：高伟超