“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭代升级，走出了一条中国式乡村现代化的科学路径。“千万工程”的成功实践，不仅有力地诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，也充分彰显了中国式现代化独特而显著的治理优势，为推动中国式现代化高质量发展提供了鲜活教材。

　　一、党的领导是中国式现代化的最大优势，确保中国式现代化行稳致远

　　办好中国事情，关键在党。在人口规模巨大、后发展的中国实现现代化，任务艰巨，挑战严峻，只有坚持党的领导才能确保中国式现代化战略目标的科学制定和有效实施。党的领导是中国式现代化的最大优势。中国共产党作为领导核心，总揽全局、协调各方，能够组织、调动各方面力量，整合、凝聚各方面资源，以集中力量办大事的高效体制机制，确保现代化建设的理念、战略、部署不折不扣落到实处。

　　“千万工程”是通过求真务实的调查研究而作出的科学决策。习近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍全省11个市，走访了25个县，在系统深入的调研中，逐步形成了“千万工程”的整体方案。“千万工程”从实施之初，就从顶层设计上明确了城乡统筹、区域协同、生态优先、共建共享等发展理念，为浙江农村率先走上创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的高质量发展道路提供了高瞻远瞩的科学指引。“千万工程”的显著成效，充分证明了新发展理念是破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势、实现高质量发展的科学力量，而与时俱进推动理论创新、实践创新正是中国共产党领导的中国式现代化显著优势之关键所在。

　　“千万工程”是一项系统工程，党的强有力领导保证了“千万工程”的有效实施。为推动“千万工程”的实施，习近平同志创造性地建立了“一把手”负责制和“四个一”的工作机制。20年来，浙江历届省委、省政府始终坚持党建引领、党政主导，建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开“千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加。在“千万工程”推进过程中，浙江把加强党的领导作为抓好“千万工程”的关键，实施基层党组织“先锋工程”和“堡垒指数”管理，压实各级党委特别是五级书记责任，健全乡村振兴实绩考核、领导干部包乡走村、县乡村工作交流会等制度，以责任压实牵引工作落实，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，以强化党建引领乡村振兴。事实证明，党的领导是将制度优势转化为发展和治理优势的关键所在，正是在党的坚强有力领导下，“千万工程”才得以有效实施，才能久久为功、行稳致远。

　　二、有为政府与市场机制的有机结合，是中国式现代化的显著优势，保证了现代化发展秩序与活力的统一

　　中国共产党领导的中国式现代化，坚持和发展社会主义市场经济体制，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，在发挥党和政府的积极作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源配置效益的最大化，具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。

　　“千万工程”是政府主导和市场机制有机结合的典范。农村现代化建设，无论大规模基础设施投入，还是农村社区性公共品供给，都需要政府财政支持与投入，政府必须发挥主导作用。“千万工程”持续推进中，浙江始终坚持党政主导，强化要素保障，真金白银投入，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算。20年来，各级财政投入“千万工程”资金约3000亿元，撬动社会资本投入超5000亿元。

　　在坚持党政主导的同时，浙江省注重发挥市场和社会力量，坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立了“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制和以奖代补、先建后补等方式，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。利用市场力量，通过政府购买服务、项目建设招投标等市场化运作方式，吸引市场主体参与。浙江积极探索“村庄经营”的理念和机制，通过赋予相关主体（农民、企业）生态资源使用权与经营权，将社区环境建设保护与绿色经济发展紧密结合，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，把美村与富村结合起来，把生态环境建设与特色产业开发结合起来，大力开展以优势产业为依托的特色村建设，不断把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，通过深入实施“两进两回”（科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村）行动计划，创新发展农村电商、养生养老、文化创意、运动休闲等新业态，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，不断增强农业的竞争力、农村经济的实力和农民增收的能力，实现了从美丽生态到美丽经济、再到美丽生活的“三美融合”。

　　三、以人为本，打造共建共治共享的发展格局，是中国式现代化的显著优势，凝聚起人民创造历史伟业的磅礴力量

　　现代化的本质是人的现代化。马克思主义认为，人是社会实践的主体，既被现实社会所塑造，又在推动社会进步中实现自身发展。坚持人民至上，是中国式现代化的出发点和落脚点。我们党始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，由此凝聚起建设中国式现代化的磅礴力量。

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间充分尊重农民心声意愿、增进农民根本利益、促进农民全面发展的一项惠民工程和民心工程。“千万工程”实施初始就把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，想村民之所想，急村民之所急，从群众需要出发推进农村人居环境整治。在推进过程中，“千万工程”始终坚持以人民为中心，从人民中汲取智慧，在进行决策、推进改革时，坚持“村里的事情大家商量着办”，不搞强迫命令。习近平同志强调，推进“千村示范、万村整治”工程既是政府的责任，也是农民自己的事情，要重视调动农村基层组织和广大农民群众参与整治的积极性。他还亲自倡导践行“浦江经验”，大力推广和创新“枫桥经验”，推动健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。20年来，浙江各地不断创新基层民主形式，持续加强基层治理体系和治理能力现代化建设，积极构建“一中心四平台一网格”基层社会治理体系，大力推进自治、法治、德治“三治”融合，形成全社会共同参与、共建共享的发展格局，推动浙江成为治理效能最高、人民群众最具安全感的省份之一。

　　“千万工程”把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，不断保障和改善民生；把乡村振兴与共同富裕有序衔接；把一切为了人民、一切依靠人民的理念贯穿工作的各方面全过程，打造了共建共治共享的发展格局，全面展现了坚持人民至上、走共同富裕道路是中国式现代化本源深厚的显著优势。

　　（余华 作者单位：浙江省社会科学院政治学研究所）

　　审核：李建军