国际电信联盟（以下简称“国际电联”）近期发布的《2023年事实与数据》报告显示，全球使用互联网服务的人口占比为67%，其中15—24岁的年轻人中有79%使用互联网；5G移动网络已覆盖全球近40%的人口。报告认为，当前全球互联网发展已取得积极成果，但互联网接入不均衡的现状表明，全球依然存在数字鸿沟。国际电联秘书长多琳·伯格丹—马丁表示：“技术发展得越快、越好，我们将所有人连接起来的使命就越紧迫。”

　　数字鸿沟依然存在

　　国际电联年度报告《2023年事实与数据》通过对关键指标的评估来跟踪全球互联互通情况。报告显示，目前全球互联网用户已增至54亿人，比2022年增长了4.7%。报告认为，互联网的使用与一个国家的社会经济发展水平密切相关。在高收入国家，2023年有约93%的人口为互联网用户；在低收入国家，仅有27%的人口使用互联网。此外，城乡互联网覆盖程度相差较大，81%的城市居民使用互联网，是农村地区互联网用户比例的1.6倍。

　　有关互联网数据使用情况的分析结果表明，固定宽带网络在办公室和家庭环境中仍十分常见，其互联网流量远远超过移动宽带网络。2022年固定宽带服务占全球互联网流量的80%以上。2022年固定宽带签约用户的月平均数据使用量为257吉字节，而移动网络用户的月平均数据使用量为11吉字节。在相关指标上，高收入国家和低收入国家之间存在差距。低收入国家每百人中只有一个固定宽带签约用户，固定宽带月平均数据流量为161吉字节，移动网络月平均数据流量为1吉字节。

　　报告同时显示，5G网络的全球分布也不均衡。高收入国家89%的人口已被5G网络覆盖，而在许多低收入国家，4G网络只能覆盖39%的人口，3G通常是连接互联网的唯一途径。

　　“我们有理由对全球数字发展前景保持乐观，但各个地区间增长速度并不均衡。”国际电联电信发展局主任科斯马斯·扎瓦扎瓦指出，有关5G网络覆盖和互联网流量的新指标凸显了高收入经济体与低收入经济体之间存在的差距，全球数字鸿沟亟待弥合。他呼吁各国进一步采取措施推动互联网接入、促进数字技术发展，为建设更具包容性和可持续性的未来奠定基础。

　　推动数字技术应用

　　联合国秘书长古特雷斯在2023年的世界电信和信息社会日主题活动中表示, 数字革命是我们这个时代的“决定性力量”……随着互联网在价值创造和创新方面的作用越来越大，最不发达国家有可能更加落后。“我们必须大力改善无障碍环境，增强包容性，消除数字鸿沟；我们必须支持开源软件、开放数据和开放内容等数字公共产品的创造。”

　　联合国可持续发展集团敦促各国推动数字应用与发展，促进数字基础设施建设和联通性，努力塑造一个技术先进且对社会和环境负责的未来。“加快数字发展可以在繁荣商业与贸易、创造就业岗位、增加获得医疗保健和教育机会、促进社会平等等方面发挥关键作用。”

　　以东南亚地区为例，近年来互联网渗透率持续增长，推动了该地区数字产业快速发展。数据表明，2019年至2022年间，东南亚互联网用户数增加了1亿人，整体互联网渗透率升至76%。谷歌、淡马锡和贝恩公司联合发布的《2023年东南亚数字经济报告》显示，2023年东南亚数字经济预计将实现1000亿美元营收，在过去8年中增长了8倍，其中，电商等产业贡献了700亿美元的收入，未来将继续保持快速增长势头。

　　联合国开发计划署首席数字官罗伯特·奥普指出，数字技术可用于对冲多重风险、应对挑战，可以成为实现联合国可持续发展目标的“加速器”。例如，津巴布韦推出的一套“普惠数字系统”，借助数字化技术和区块链技术为农民提供可靠的金融服务，如今这个助农项目已推广并覆盖非洲上亿农民，极大促进了非洲地区农业借贷难题的解决。

　　《2023年事实与数据》报告还提出，智能手机是最常见的互联网入口。中国手机品牌传音在非洲市场占有率排名常年保持前列。该品牌通过大力发展移动互联业务，包括新闻聚合应用、综合内容分发应用、音乐流媒体等，给当地用户带来便利，大大丰富了民众的精神生活。

　　促进普惠包容发展

　　联合国去年发布的一份政策简报指出，数字技术对于提高生产力和产业链价值具有重要意义。各国亟待加强协作，采取更多措施发展数字技术，缩小数字鸿沟，让数字红利惠及更多民众。

　　美国布鲁金斯学会全球经济与发展项目和非洲增长计划的高级研究员兰德里·西涅认为，弥合全球数字鸿沟需要考虑到每个国家和地区的具体情况，特别要照顾到发展中经济体的数字服务需求和实际关切。推动数字化转型进程的跨国界性质，决定了它需要更强有力的国际合作和全球共识，各国政府、企业、民间等都应积极参与并加强协调行动。

　　当前非洲大陆互联网普及率不到47%。为促进地区数字发展进程，在世界银行的支持下，非洲联盟制定出一项雄心勃勃的数字化“登月计划”，为广大民众提供高速互联网连接，为促进数字经济繁荣夯实根基。如果该计划得以顺利实施，基于联合国人口增长的预测，到2030年非洲网民数量将达到16.5亿至17.1亿。2023年11月，世界银行还批准了一项价值2.665亿美元的西非地区数字一体化计划，旨在改善冈比亚、几内亚、几内亚比绍和毛里塔尼亚的互联网接入，促进西非单一数字市场的发展，使该地区的互联网服务更加经济实惠、数字基础设施得以改善，同时为包括更多妇女、残疾人等群体提供就业和获取服务的新机会。

　　中国倡议和行动对加快全球数字化发展发挥了重要作用。在中非合作论坛机制下，中国企业帮助非洲国家新增和升级通信骨干网约15万公里，网络服务覆盖约7亿用户。以博茨瓦纳为例，由中国企业承建的博茨瓦纳国家数据中心项目将于近期竣工验收，它将大幅提升数据读取效率和用户上网体验，并为大型企业提供海量数据存储空间，助推当地数字经济发展。

　　中国网络空间研究院发布的《世界互联网发展报告2023》对21个欠发达国家互联网应用情况的分析显示，老挝、缅甸、安哥拉等15个共建“一带一路”国家的互联网应用发展速度高于其他国家平均增速，一定程度上体现了共建“一带一路”特别是“数字丝绸之路”建设对这些国家互联网发展的拉动作用。

　　（本报巴黎1月11日电 本报记者 尚凯元）