河北采取务实有效措施，全面防止因灾返贫——

　　实实在在做帮扶 真真切切送温暖（深阅读）

　　本报记者 史自强

　　冬日，走进河北涿州市高官庄镇辛庄户村村民张英坡灾后重建的新家里，顿感暖意融融，桌上一盆蟹爪兰花开正艳。

　　2023年7月底8月初，受台风“杜苏芮”影响，河北遭遇历史罕见的洪灾。张英坡是受灾农户之一，住房和农田受损严重。

　　面对灾情，河北在积极抢险救灾、推动灾后重建的同时，采取切实有效措施，全力做好受灾困难群众的防贫救助工作，坚决防止因灾返贫。

　　河北明确，对因灾新增监测对象实行“三优先”，即优先帮助修缮或重建住房和饮水设施；优先通过以工代赈、公益性岗位安置等方式，鼓励参与各类灾后恢复重建项目；优先落实产业就业奖补政策，支持恢复生产、返岗就业。

　　受灾几个月后，张英坡一家的新房建成，农田复产，生活恢复了稳定。

　　强化动态监测

　　做到应纳尽纳

　　在张英坡的新家，环顾四周，脚下有地暖，窗户都是保温材质，屋里还添了一些新电器。

　　张英坡本人患有腿部脉管炎等疾病，每个月都有医药费支出。几个月前的洪水，让张英坡的老屋受损，自种2亩地里的茄子、西红柿绝收，加重了张英坡家的生活负担。

　　“当时，英坡两口子找到我，一说到这次受灾就流泪。”辛庄户村党支部书记张英文说，为了帮助张英坡一家，他仔细统计并上报了张英坡家的财产损失、人员伤亡等情况。房屋修缮、救助款项等，都按照有关政策一一落实。

　　为降低受灾农户返贫致贫风险，河北明确受灾农户识别为监测对象的“五必纳”，即对符合因灾导致唯一住房倒塌、饮水设施损毁、家庭成员重伤致残、产业大幅减产、务工就业不稳等5种情形且依靠自身能力难以恢复的，原则上都要识别并纳入监测对象。

　　河北紧盯受灾重点区域、重点人群、重点场所，持续开展全方位、拉网式排查，逐村逐人建立台账。对因灾新增监测对象建立“一对一”包联机制，组织驻村干部、乡村干部和防贫网格员，每月对脱贫户和监测对象进行入户走访，持续做好收入监测统计，及时落实针对性帮扶。

　　武安市管陶乡坟峧村位于大山深处，全村超100户受灾。

　　洪水过后，武安市民政局驻村干部以及村网格员等组成的帮扶工作队，在坟峧村开展了拉网式排查，以最快的速度评估受灾群众返贫风险，全村32户共56人被纳入监测对象。

　　半年来，工作队坚持每月不定期实地走访至少一次，并通过电话、视频等加强与受灾户联系，提高监测频率。在帮扶工作队的工作记录本上，写满了每次走访或询问时，了解到的监测对象的收支情况、住房和饮水安全情况等。

　　在帮扶工作队和村两委干部的共同努力下，坟峧村村民生活日渐稳定，无一人返贫。部分村民在村子附近的景区找到了工作。

　　河北持续优化规范防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持“早、宽、简、实”，聚焦返贫致贫风险相对较高的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户3类群体，强化集中排查和动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　记者从河北省乡村振兴局获悉：因洪涝灾害，河北全省共新增监测对象1.17万户2.92万人，已全部录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。

　　开通绿色通道

　　做好兜底保障

　　“老伴，你快来瞅瞅！”洪水退后，张英坡和妻子回到住处，发现家里的屋墙多处开裂。

　　经鉴定，张英坡家的房屋出现主体结构破损、墙面开裂、屋顶漏水等多种情况，为D级危房，需推倒重建。重建房屋，不仅费用高，当时还有两三个月就入冬，时间也紧。

　　根据政策，受灾房屋重建可获得政府补贴。与此同时，为尽快对受灾农户实施帮扶，河北开通“绿色通道”，不仅简化新增监测对象的认定程序，而且明确，针对新增监测对象，各地可先行帮扶救助，再履行认定程序。

　　“通过‘绿色通道’，为张英坡一家先盖房，后走程序，省下了半个月时间，老两口赶在供暖前住进了新房。”涿州市乡村振兴局防贫中心工作人员王志雄说。

　　记者从河北省住房和城乡建设厅获悉：河北省2023年约16.5万户受灾农房恢复重建任务，包括加固、修缮、新建等，已按时完成，剩余2.16万户新建任务将在2024年入冬前完成。

　　河北省乡村振兴部门会同民政部门，对受灾困难群众积极开展基本生活救助，优化简化救助审核确认程序，对增收困难人群做好兜底保障，有效地化解了受灾困难群众因灾返贫风险。

　　近日，记者来到涿州市桃园街道大马村赵金山家中，赵金山的女儿赵会娜刚从医院为父母取回药品。赵会娜说，父母两人都患有肺部疾病，加上年岁已高，缺少劳动能力，“洪水一来，家里进水最深达3米，屋内设施受损严重。”

　　涿州市民政局、桃园街道和大马村相互配合，迅速收集相关信息并实施救助。“我们加快为赵金山家办理低保，同时提交申请材料和入户核查等，最大限度缩短办理时间。”桃园街道行政综合服务中心副主任杨蕊介绍，如今赵金山夫妇每人每月都可领取低保金565元。

　　在河北省此次受灾情况较为严重的涿州市，截至目前，当地民政系统因灾纳入低保对象149人，纳入特困供养对象19人，纳入低保边缘人口201人。因灾给予临时救助91人次，支出资金14.8万元。河北省其他受灾县区民政部门相关救助措施也已落实。

　　推动复工复产

　　促进就业增收

　　在辛庄户村，张英坡正用扫帚清扫垃圾。受灾后，辛庄户村的防贫网格员为张英坡申报了村里的公益岗位，负责村内保洁，月工资500元，成为老两口重要的生活来源。

　　河北在灾后恢复重建中积极推广以工代赈，围绕灾后重建、生态修复等开发临时性公益性岗位，帮助受灾脱贫人口拓宽就业增收渠道。

　　在落实脱贫人口稳岗就业政策方面，河北省还强化就业帮扶监测调度，引导因灾返乡的脱贫人口及时返岗就业，落实好外出务工一次性交通补助。对优先吸纳受灾脱贫人口就近就地就业的企业和就业帮扶车间，落实好吸纳就业补贴等政策。

　　“晚播小麦遇强降温降雪易发冻害，追施尿素可以补充营养，避免冻害……”在邯郸市鸡泽县西仝庄村的农田里，县农业农村局高级农艺师张现丛正向受灾农户贾青国手把手传授冬小麦养护技能。

　　去年的洪水使贾青国承包的3亩地被淹。“地里的积水一直不落，小麦也种不上，来年可咋办呢？”贾青国当时忧心忡忡。

　　鸡泽县防止灾后返贫工作迅速启动，包括贾青国在内的全县192户462人因灾被纳入监测对象。几个月来，鸡泽县不仅对监测户优先实施奖补政策，免费发放肥料和小麦种子，同时有针对性地开展农田积水清排和农技指导等服务。

　　“多亏县里把积水问题解决了，还给我送来120公斤肥料和100斤麦种，教我种植技术。我心里总算踏实了！”贾青国说。

　　“为确保受灾农户颗粒归仓，未来全县将组织小麦收割机到受灾乡村开展机械化作业，抢收小麦，助力受灾群众丰产丰收。”鸡泽县农业农村局副局长张力强说。

　　河北省乡村振兴部门正会同农业农村部门、科技部门等，全面指导受灾群众开展生产自救，加快推动产业恢复发展，助力群众增收。目前，河北各受灾县区补种的大白菜、娃娃菜等已获丰收，小麦正处于越冬期，长势良好。

　　记者从河北省农业农村厅获悉：农业生产和设施修复重建工作进展顺利。全省先后争取4批、5亿元中央农业防灾减灾资金，组织362名省市专家，1.6万名农业技术人员下沉一线，开展灾后生产指导服务，抢排农田积水298.7万亩，修复重建设施棚室6.16万座、畜禽水产养殖场7798个。