连续火灾暴露哪些监管漏洞？消防安全整治如何效果更好？专家解读

　　一周之内，江西、河南连续发生造成重大伤亡的火灾事故，教训极为深刻。1月26日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，随后，国务院安委办发布通知，在全国层面组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。《新闻1+1》连线国家消防救援局消防监督司一级指挥长胡安雄、应急管理部安全生产综合协调司司长汪崇鲜，共同关注：消防安全大整治，正在进行！

　　消防安全大整治行动的进展

　　1月26日，国务院安委会办公室发布通知，即日起到3月底，在全国层面组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。此次行动，明确范围，画出重点，公布详细举措，强调监督和问责。眼下，相关部门已经派出督导组前往各地督导检查。大整治行动已经开展三天，相关进展如何？督导组发现了哪些问题？

　　全国消防安全大整治，为何主要针对小餐饮、小网吧等“九小场所”？

　　国家消防救援局消防监督司一级指挥长 胡安雄：这类场所更容易出现一些隐患。比如这类场所容易违规搭建夹层，违规住人，而且它的安全出口不足，还容易出现私拉乱接电线的隐患，培训和管理也是不到位的，有的甚至是缺失。这类场所量大面广，而且处于基层末梢。在我们日常的巡查监管中，有时候可能因为出现监管不到位而出现失控乱管，也有可能因为专业原因出现管理不到位，管理质效不高。因此对于这类场所我们要高度重视，要尽快厘清相关部门的职责，加强对基层监管力量的培训和业务指导，提高监管质效。

　　有的地方前脚刚排查完，后脚就发生火灾事故，如何避免排查整治流于形式？

　　国家消防救援局消防监督司一级指挥长 胡安雄：在这次开展大整治的过程中，专门部署了开展集中大督查行动。一方面要开展解剖麻雀式的明察暗访，到一个地方要解剖一个地方的共性问题，通过小切口来解决大问题。比如这些年出现的消防通道被占住、人员密集场所安装防盗网等这些问题，为什么屡禁不止？这些都需要我们去调研，需要去解决。另一个方面要加大追责问责。在督导过程中，如果发现工作敷衍，推进不力，排查不出问题，或者查出问题不整改的，要严肃通报批评。对发生严重问题的要严肃追责，特别是在行动期间发生群死群伤火灾的，我们要实行责任倒查。

　　全国消防安全大整治行动持续到3月底，希望能起到怎样的效果？

　　国家消防救援局消防监督司一级指挥长 胡安雄：我们希望两个多月的大整治，①要解决当前紧迫问题和突出隐患。比如要打通生命通道，保持生命通道的畅通，就是要解决占堵通道、锁闭出口的问题。要开展拆网行动，就是对人员密集场所违规设置的防盗网铁栅栏，进行严格坚决的拆除，为火灾时人员逃生创造良好的条件，这是当前紧迫要解决的问题。②要提高能力。通过大行动，要切实提高隐患排查和整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，同时还要督促落实各级各部门，特别是基层末梢的安全责任，推动提升消防安全治理能力，推动向事前预防转型。

　　安全生产隐患的持续排查

　　眼下，各地、各行业都在开展安全方面的隐患排查工作。春节临近，各地烟花爆竹的安全生产，也纳入检查重点。事实上，不到3个月前，国务院就启动了2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作，有20个考核巡察组进驻到31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团进行巡查，在多个重点行业都查出不少安全隐患。

　　连续火灾事故，暴露了哪些监管漏洞？

　　应急管理部安全生产综合协调司司长 汪崇鲜：①监管责任落实不到位。有的部门对于相关企事业单位到底由谁来监管执法推诿扯皮，“都管都不管”，造成盲区漏洞。②监管执法不严不实。有的只检查不处罚，有的没有针对同类事故的教训针对性开展监管执法，导致明明有问题却查不出来。③基层安全监管力量和能力水平还有待提高。“九小场所”等各类企事业单位点多、面广、量大，基层监管执法人员难以做到检查全覆盖。④企业的安全管理主体责任不落实，基层基础还有待强化。比如说有的企业员工和一些群众缺乏安全意识，存在侥幸心理和麻痹思想，违规操作，有的疏散通道是堵塞的，这些问题还是比较突出的。

　　富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查报告显示，有燃气企业违规经营多年，如何避免此类情况？

　　应急管理部安全生产综合协调司司长 汪崇鲜：燃气安全监管涉及住建、交通、商务、应急、市场监管、消防救援等多个部门。对于类似涉及多个监管部门的行业领域，关键是要织密织牢安全责任体系，防止出现监管盲区漏洞。因此，①要围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，推动有关部门要齐抓共管，形成合力。②要增强安全监管执法的现场感和穿透力，监管执法要敢于斗争、善于斗争，不能“只管合法、不管非法”。③要持续开展面向基层末梢的培训教育，提高有关人员的安全意识和技能，强化企业主体责任落实。

　　安全生产检查每年都在开展，如何避免检查流于形式？

　　应急管理部安全生产综合协调司司长 汪崇鲜：我想强调的是，安全生产隐患是随着生产经营活动不断产生的，并不是一成不变的，所以持续开展安全生产检查十分必要。为避免流于形式，①要明确重大隐患判定标准。目前国务院安委办已推动有关部门出台了51项重大事故隐患判定标准，确保对标检查、有据可循。②要发动行业领域专家、专业技术服务机构来参与排查整治，提升专业性。③要建立排查整治责任倒查机制，对排查整治不力导致重大隐患长期存在的要严肃责任追究。④发动社会公众和从业人员积极举报或报告安全隐患，强化群防群治。

　　春节假期将到，安全生产这些方面要严防和严查！

　　应急管理部安全生产综合协调司司长 汪崇鲜：今年春节假期较往年有所延长，人流、车流、物流都很集中，安全风险也比较大。①想提醒大家要突出做好春运的安全防范，严防关键设施设备带病运行，关键岗位人员违法违规操作，要确保道路交通、铁路、民航、水上轮渡以及城市轨道的交通安全。②强化人员密集场所风险治理，做好大型群众活动的秩序维护和现场管控，严防发生拥挤踩踏和火灾事故。③加强工矿企业的节日前后安全管控，比如说严防煤矿超能力生产，超强度突击组织生产，比如严厉打击烟花爆竹的非法生产存储的一些行为，还要严查建筑施工的赶工期抢进度等等。④广泛宣传提升群众的安全意识和安全素质，提醒广大群众要安全出行，文明出游，自己是自身安全的第一责任人。(央视新闻客户端)