“三界碑”下话变迁——京津冀协同发展十周年观察

来源：新华社2024-02-02 08:56

　　开栏的话：

　　地缘相接，人缘相亲。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视京津冀协同发展。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，不断书写新时代高质量发展的新篇章。

　　十年来，京津冀打破“一亩三分地”思维定式，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展。如今，疏解北京非首都功能初见成效；雄安新区建设取得重大阶段性成果；北京城市副中心高质量发展步伐加快；“轨道上的京津冀”加速形成；科技创新和产业融合发展水平持续提升……一幅相互融合、协同发展的壮美画卷正在京畿大地徐徐展开。

　　在京津冀协同发展国家战略提出十周年之际，新华社即日起推出“新时代中国调研行之看区域·京津冀篇”行进式报道，全景展示京津冀这片广袤大地的新发展、新变化。

　　一眼望三地，两碑阅十年。

　　在北京、天津、河北三省市的两处交界处，在地理上区分不同行政区划的两座石碑，成为京津冀地缘相近、人缘相亲的历史坐标。

　　2014年2月，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展上升为国家战略。10年间，在“三界碑”下，相邻村庄、乡镇、开发区发展振兴、共生共融，折射了时代的“大变迁”。

　　在京津冀协同发展国家战略提出十周年之际，新华社记者重访两座三界碑，回眸十年协同路。

　　发展振兴之路

　　从乡政府开会回来，驱车行驶在“前龙路”上，承德市陡子峪乡前干涧村村支书刘海燕一路感慨——修路、吃水、致富，自己和乡亲们十多年前的三个心愿，如今都一一实现了。在刘海燕看来，十年来经常往返的这条路，是一条发展振兴之路。

　　2024年1月30日，游客在位于北京平谷、天津蓟州、河北承德交界处的三界碑拍照打卡（无人机照片）。新华社记者赵子硕摄

　　新华社记者此次到访的京津冀两座三界碑，其中一座位于北京平谷、天津蓟州、河北承德交界处，坐落在长城烽火台旧址之上，山间风光秀丽，生态宜人。然而，十年前，三地发展水平差异巨大，三界碑下的承德市兴隆县陡子峪乡前干涧村曾是省级贫困村。

　　这是位于北京平谷、天津蓟州、河北承德交界处的三界碑，以长城和山脊为界划分出北京、天津和河北三地（2024年1月30日摄，无人机照片）。新华社记者赵子硕摄

　　“吃水困难、交通不便，从村里去乡政府甚至长期需要绕行天津、北京。”刘海燕说，把路修通，尤其是打通前干涧村到龙门村的6公里的路段，是村民们最大的愿望。

　　“京津冀协同发展给我们带来了看得见的福利。”刘海燕说，在三地共同支持下，这条路加速建设，并于2014年底通车。“我们村因路而兴，村里吃水早已不是问题，随着三界碑的旅游越来越热，不少村民办起民宿，走上了致富路。”

　　另一座三界碑，位于北京通州、天津武清、河北廊坊交界处，三界碑下的武清大王古庄镇利尚屯村，一直在期待一条“走出去”的路。朝天椒是村里的特色农产品，但村民们却很犯愁：路不好走、运不出去，采购商们更不愿进来。“再好的东西只能烂在地里。”村民胡启田回忆说。

　　这是位于北京通州、天津武清、河北廊坊交界处的三界碑（2024年1月26日摄）。新华社记者郭方达摄

　　京津冀协同发展大幕拉开，村民们迎来了希望的曙光。不仅高王路等进京新通道全线通车，平整的公路还修到了家门口，村民们只需一辆小车，就能解决农产品“走出去”的问题。很快，这里的朝天椒成了明星产品。

　　朝天椒“破茧重生”，是京津冀通过交通先行，推动产业发展驶入“快车道”的生动缩影。

　　十年来，除了逐渐消失的“断头路”，京津冀三地织密“交通网”，津石、塘承高速等先后全线贯通，津保铁路、京唐城际、京滨城际北段、津兴铁路等相继建成通车。两座三界碑连接的京津冀，在快速完善基础设施的基础上，不断夯筑自身高质量发展势头，努力实现产业协同振兴。

　　这是厂通路（河北省大厂回族自治县至北京市通州区）潮白河大桥施工现场（2023年12月21日摄，无人机照片）。新华社记者王晓摄

　　北京市发展改革委主任杨秀玲表示，京津冀如今正在协同编制氢能、生物医药等六大跨区域产业链图谱，实施产业链“织网工程”，深化产业协作。北京流向津冀技术合同成交额快速增长，2023年成交额约749亿元，比上年增长1.1倍。

　　首都都市圈加快建设，两座“千年之城”雄安新区、北京城市副中心拔节生长；京津冀国家技术创新中心走深走实，滨海新区承载功能不断提升；雄商、雄忻高铁建设加速推进，空天信息和卫星互联网产业扎根落地……

　　这是雄安新区容东片区（2023年11月23日摄，无人机照片）。新华社记者牟宇摄

　　京津冀协同发展的新底色，已然绘就。

　　共生共融之路

　　2月1日，农历腊月二十二。天还没亮，天津蓟州下营村村民田淑华便载着自家种的梨、柿子等农产品出门了，目的地是北京平谷的靠山集大集。对于60岁的田淑华来说，走了十几年的通往靠山集大集的路，是一条共生共融之路。

　　靠山集大集拥有600多年历史，农历逢二逢七开集，当日的集市装点一新。“我们邀请清华美院的专家进行了全新装饰设计，并引入文创产品，让古老大集焕发新生。”平谷区人大常委会副主任、金海湖镇党委书记沈立军说，日子好了、形式新了、人气旺了，三地居民赶集更加便捷，靠山集大集越来越热闹了！

　　2024年1月27日，在北京市平谷区金海湖镇靠山集大集，商户在布置摊位。新华社记者任超摄

　　靠山集大集位于北京平谷、天津蓟州、河北承德交界处的三界碑下，10年来，通往集市的路发生了不小的变化。

　　2024年1月27日，在北京市平谷区金海湖镇靠山集大集，商户在布置摊位。新华社记者任超摄

　　沿着集市边的平兴路、胡陡路一路向北，不到20分钟便到了河北陡子峪乡。在几年前，河北境内的路还是坑坑洼洼，与北京一侧的柏油马路对比鲜明。

　　“以前一颠簸就知道到了河北。”陡子峪乡党委委员焦碧琪说，经过几年修整，如今这条路“一马平川”。平谷的客运车还延伸至陡子峪乡，最近又实现了公交化运行。“如今的靠山集大集，已形成三界碑下相邻村庄‘1小时购物圈’。”

　　打通一个点，形成一个圈，就会发现一片蓝海。

　　在北京通州、天津武清、河北廊坊交界处三界碑下，河北廊坊经济技术开发区正打造“环京津1小时鲜活农产品物流配送圈”，这给河北廊坊经济技术开发区南营村利强养殖场经营者李强带来了实实在在的便利。

　　“我家养殖场一年出栏1万多只羊，羊肉供应北京、天津、廊坊市场，其中80%销售到北京牛街、新发地等地。”李强说，河北依托布局在京津周边农产品物流配送基地，完善冷链物流、加工配送服务体系，现在送货、卖货都很方便。

　　无论是三界碑下的“小圈”，还是京津冀三地的“大圈”，京津冀协同发展体制机制的理顺，让三地居民受益匪浅。开通定制快巴，廊坊等地创新简化进京流程，提升了跨省上班族通勤效率；看病“一卡通行”，京津冀三地参保人员在区域内定点医药机构就医、购药，无需办理异地就医备案手续，即可享受医保报销待遇；教育相互借鉴，京津与河北基础教育交流项目已超过500个……

　　10年来，一系列体制机制和政策创新，为京津冀协同发展注入强劲动力。三地共建产业技术创新联盟和创新平台，实现高新技术企业整体搬迁资质互认、科技创新券互认互通和大型科研仪器开放共享；跨区域组建了京津冀城际铁路投资公司、京津冀协同发展产业投资基金等一批市场主体……

　　2023年12月18日，旅客在大兴机场站拍照留念。当日，津兴城际铁路正式开通运营。新华社记者李然摄

　　天津市发展改革委主任戴永康说，京津冀三地党政代表团互访考察，京津“1+7”合作协议、津冀“1+6”合作协议全面落实，各层级、各领域“动起来”“热起来”的工作局面进一步拓展。全面协同、深度融入的工作合力加快汇聚。

　　京津冀协同发展的新格局，已经打开。

　　通向未来之路

　　“承平高速今年就要建成通车，对我们村可是利好！”天津蓟州区下营镇前干涧村村支书刘志军激动地说。让刘志军激动不已的这条路，是一条通向未来之路。

　　作为一名“90后”，刘志军从承德兴隆县考到天津成为农村党务工作者。在他看来，道路的不断连通，让三地逐渐融为一体。上个月，他主动联系河北前干涧村村支书刘海燕、北京红石门村村支书刘宝银，签署了“三村共建战略合作框架协议”，继续统筹做好古长城遗址保护等工作，同时计划打造“三界碑旅游联盟”。

　　2024年1月30日，游客在天津市蓟州区下营镇前干涧村游玩。新华社记者赵子硕摄

　　“我们合计用大巴连通三个村，实现客源共享，让游客充分游览三个村不同的三界碑风景。”刘志军说。

　　事实上，天津前干涧村的旅游已走在三地乡村旅游的前列。全村农家院数量从10年前的20家增加到现在的45家，人均年收入从1万元提升至1.5万元。记者见到村民卢桂凤时，她正忙着装修自己的高端民宿“凤栖梧桐”。从2015年开的农家院“桂凤轩”到现在的“凤栖梧桐”，两座挨着的小院一个古朴、一个现代，成了天津前干涧村旅游产业升级的一个标志。

　　2024年1月30日，在天津市蓟州区下营镇前干涧村，民宿经营者卢桂凤为游客上茶水。新华社记者赵子硕摄

　　通过“三界碑旅游联盟”给“三村共建”带来更广阔的前景，而北京通州、天津武清、河北廊坊交界处的三界碑下的“兄弟乡镇”，正打造京津冀主动对接、合作共赢的“试验田”。

　　在党中央、国务院批复的北京城市副中心控规中，位于北京通州区东南端的永乐店镇被赋予“新市镇”的崭新定位。“近年来，我们通过减量提质发展，推动产业结构升级和重点项目落地，永乐店循环经济产业园、联东U谷产业园和国家现代农业产业园建设成效明显。”永乐店镇党委书记彭凯泉说。

　　“新市镇”积蓄发展动能，持续优化营商环境，与三界碑下的天津、河北“兄弟乡镇”联系也更加紧密，产业共兴、交通互联、生态共建、医疗共享……“兄弟乡镇”的背后，是有着“小京津冀”之称的“通武廊”地区。

　　近年来，“通武廊”地区系统谋划，截至目前累计签订各层次、各领域协议90多个，推动各领域一体化制度创新，常态化会商、警务联勤联动等创新办法健全落地。同时通过月督查、季察访核验、定期专项汇报等措施，确保工作取得实效。

　　“小京津冀”的背后，北京、天津、河北三地正逐渐融为一个整体。

　　去年7月20日，由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室在京正式揭牌成立，三地“握指成拳”推动协同发展不断向纵深迈进，一系列聚焦跨区域、跨领域重点事项列入清单：牢牢牵住“牛鼻子”，坚定不移疏解北京非首都功能，推动北京“新两翼”建设取得更大突破，充分发挥天津港作用，唱好新时代京津“双城记”……

　　京津冀协同发展的新篇章，正在书写。