浙江衢州市推动干部下沉一线，摸清群众所需所盼

　　用好民情档案 提升治理效能（干部状态新观察）

　　本报记者 窦 皓

　　一大早，浙江省衢州市柯城区花园街道上洋村村民徐后根来到村里的党群服务中心，年满60岁的他准备办个老年优待证。“个人相关信息通过民情档案就能查到，村里还可帮办代办，蛮方便的。”徐后根说。

　　近年来，衢州市以“民情档案、民情沟通、为民服务”为重点，建好、用好民情档案，并进行数字化升级，进一步优化便民服务，持续提升基层治理水平。

　　建立民情档案，加强管理维护，推广使用线上平台

　　此前，徐后根要开具证明，曾因为一时找不到身份证而发愁。“好在党群服务中心的民情档案里，还有我的身份证复印件，没耽误办事。”徐后根说。

　　徐后根所说的民情档案存放于村党群服务中心二楼的办公室。办公室里，一组组档案柜整齐码放着村里2000多套各类资料。“10多年前，村里开始系统收集村情、户情和民情等资料，并做好更新管理，以便更好服务群众。”上洋村党支部书记黄岳华说。

　　此前，不少农户因资料保存不善甚至遗失，造成不必要的麻烦。黄岳华说，村里逐村逐户收集民情信息，建立起“一村一册、一户一档、一事一表”的民情档案体系，组织村两委干部做好民情档案的管理和维护。

　　如今，村民个人信息有变动都会主动及时交到党群服务中心，放入民情档案。不仅如此，村里发挥基层干部人熟、地熟、情况熟的优势，建立健全日常走访机制，协助补充完善民情档案。

　　“我们村集体每年分红，都清清楚楚、有据可查。”黄岳华说，村里建立民情档案后，村干部日常走访收集更新，各类资料随时可查，确保了“事先有约定，分红少纠纷”。

　　现在，民情档案进一步升级。衢州在全市推广使用的线上平台“邻礼通”，涵盖了居民、住房、场所等5大类40余项信息，归集11个部门约2500万条民情数据，与基层多个应用打通融合。如今，“邻礼通”线上归集民情档案超过110万户。为保护居民隐私、保证数据安全，干部只能打开自身工作权限范围内的数据，无法越权访问。

　　推进领导干部下访，建立沟通机制，及时听取群众诉求

　　“3个网格407户1489人……”衢州江山市虎山街道彭里村党支部书记、村委会主任郑书香打开手机页面，向记者展示自己的走访记录：此前在村民何丽丽家宣传防范电信诈骗，询问近期情况。村民们有任何诉求，都可以通过线上平台随时向相关负责人反映。

　　“村干部每半年要把全部农户走访一次，但走访不是简单收集信息，更要了解群众诉求、解决问题。”郑书香说。

　　项目征迁如何推进？村里卫生如何管理？前不久，彭里村召开村民大会，村委会召集村民讨论新的工作要点，并就大家关心的问题答疑解惑。

　　“有事大家一起议，难事大家一起解。”这是郑书香最常说的一句话。去年，为做好民情档案的补充完善，郑书香逐户了解民情，用一周时间走遍村里3个网格407户。不少村民白天忙工作，村干部就晚上走访，郑书香说：“村干部勤到村民家里走动，能更及时了解情况。”

　　衢江区莲花镇推行问题日清日结以及“民情直通车”下访等机制，强化民情收集，解决群众难题；柯城区斗潭社区借助“邻礼通”的数据打通，针对社区老年群体的子女是否同城、身体是否健康等不同情况分类标注，方便网格员入户随访、纾困解难……

　　近年来，衢州在做好民情收集的基础上，探索建立民情沟通会、邻里议事会等沟通机制，落实每月一次的村情民情分析制度，推行“民呼我为”“夜访夜办”等服务，充分听取各方意见建议，推进领导干部下访，把群众期盼转化为实际工作。“在对民情档案进行数字化升级的同时，党员干部也要更好地倾听民声，扑下身子、沉到一线，切实做到精准服务、为民办事。”衢州市委组织部副部长严兵说。

　　提升党员干部能力，组织志愿团队，改善为民服务质量

　　“吴阿姨，现在洗漱方便些了吗？”江山市凤林镇干部鲁苗苗负责联系白沙村，她一早来到村民吴井法家中走访。此前一晚，她还在村里的党群服务中心与村两委干部一道商量村务。

　　“刚来时不熟悉，工作开展也不顺利。现在与大家交流多了，对村里的情况也更了解了，工作起来效率更高。”大学毕业后，鲁苗苗就来到了乡镇工作，已联系白沙村3年多。为了解群众诉求，鲁苗苗走遍了白沙村的家家户户，民情记录本上写满了她走访的所见所闻。村民说：“鲁苗苗很真诚又能解决问题，我有什么想法都愿意和她聊一聊。”

　　一次走访中，吴井法向她说起，村里的景观池改造后，虽说环境好了，村民洗漱却不方便了。如何解决？鲁苗苗到现场查看，及时与村干部协商，决定增设水槽，方便村民洗漱。该项目目前已经改造完成。

　　针对村级党组织书记工作需要，衢州深化导师帮带制度，开设推动产业发展、提升治理能力等专题培训班；针对网格员工作需要，衢州建立从市到县的新进网格员培训班，开展系统化培养。此外，当地加强各类基层组织建设，引导乡贤、退役军人、高校毕业生等群体参与基层治理，增强活力、提升效能。

　　衢州还按照组织所能、群众所需，以市县机关干部、党员、志愿者等为主体，组建地域性强、紧贴基层实际、服务特色鲜明的志愿服务团队，提供基层便民服务，持续提升干部为民服务的能力和水平。“在走访联系群众、用好民情档案的锻炼中，党员干部工作能力得到了提升，有助于增强基层党组织的政治功能和组织功能。”衢州市委组织部部长陈玲芳说。