先立后破，不能结构断层（评论员观察）

　　——因地制宜发展新质生产力①

　　李浩燃

　　习近平总书记创造性提出新质生产力概念并作出重大部署，指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，强调“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。发展新质生产力，要认真领会总书记重要讲话精神，掌握科学的方式方法，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度。本版今起推出系列评论，促进各地区各部门进一步坚定信心、增强主动，积极培育和发展新质生产力，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

　　——编 者

　　“吞”进一根线、“吐”出一件衣，“智慧纺织”成就全球最大羊毛衫集散中心。石头化为薄丝，设备不断升级，核心技术支撑全球最大玻纤生产基地。合众新能源汽车落子，带动产业链崛起，智能汽车产业总产值已突破250亿元。

　　在浙江嘉兴桐乡市，原来的桑蚕丝、化纤丝、玻纤丝、纺织服装“三丝一纺”，与现在的智能汽车、智能计算、智能传感和工业互联网“三智一网”，齐头并进，有立有破，编织出培育新质生产力的“路线图”。

　　发展新质生产力，习近平总书记强调“先立后破”，这是实践经验的科学总结，也是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。

　　“立”在先开路，有基础性、先导性，必须避免“未立先破”或“只破不立”。

　　腾笼换鸟，腾笼不能空笼。腾退化解旧动能，如果把传统产业简单丢弃，必然造成经济结构断层。“先立后破”要注意时度效，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜操之过急地“破”。

　　煤电稳定而不够清洁，新能源清洁而不够稳定，山西着力推动煤电和新能源一体化发展，有效提升电网稳定性和绿色化程度，推动两个能源赛道互补互动、协调发展。实践表明，发展新质生产力“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”，要谋定而动，遵循产业发展规律。

　　“破”在后紧跟，打破旧束缚，才能给新动能腾出发展空间。

　　在安徽合肥经开区，日立园区退出的724亩土地，引来哈工大机器人集团、龙讯半导体等龙头企业落户；合肥济钢日力的327亩低效用地，被海尔集团盘活，建设智能工厂和产城融合示范基地；2019年以来经开区规上工业亩均税收年均增长约31%。果断淘汰落后产能和过时技术，才能为发展新质生产力创造良好条件。

　　只立不破，旧弊未去，该立的最终也难以立起来。正如习近平总书记所指出的，“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破”，才能不断促进新动能孕育壮大。

　　立与破，对立统一，都是促进事物向前发展的动力。注重立与破的系统性和协同性，才能写好创新这篇大文章。

　　如何解决科技与经济“两张皮”？在江苏省产业技术研究院，“合同科研”的收益决定财政资金支持额度，“团队控股”让研发团队拥有成果所有权、处置权和转化收益权……理顺科技成果转化机制，让“实验室”与“生产线”更亲密对接，推动“样品”成为“产品”，江苏省产研院成功转化成果7000多项，衍生孵化企业1200多家，服务企业超2万家。

　　如何做好科技金融，又避免“脱实向虚”？科技创新离不开金融支持。加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，培育新动能、新优势，需要加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。同时也要依法将所有科技金融活动全部纳入监管，健全相应机制，防止泡沫化、无序化。

　　面对时代之问，每一次“立”，都是对前一次“破”的提升；每一次“破”，又为新的“立”创造空间。千方百计打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，“形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制”，定能推动经济实现新跃升。