今年上半年，我国新能源装机容量和出口规模再创新高，新能源汽车产销两旺势头不减，新型储能、虚拟电厂等新模式、新业态不断涌现，节能服务业经营活跃度和投资水平双提升。以清洁能源产业、新能源汽车产业、节能环保产业等为代表的绿色低碳产业发展势头，在很大程度上能够彰显经济高质量发展的成色。

　　绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。近年来，在推动绿色低碳产业发展过程中，我国坚持改革思维，聚焦重点领域和关键环节，注重从供给和需求两侧发力，及时调整优化政策措施，不断激发产业发展的动力和活力。

　　完善产业政策。今年2月，修订印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，进一步强化产业绿色发展导向，推动形成各方支持政策合力。

　　扩大绿色低碳领域有效投资。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将大规模设备更新拓展至工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等，并实施了回收循环利用行动。近期，国务院常务会议专门研究加力支持政策措施，进一步将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。

　　促进绿色能源和绿色产品消费。今年1月，印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，促进绿证、绿电、碳市场有机协同。同时，进一步启动消费品以旧换新行动，并借鉴一些地区的成熟经验做法扩展了支持范围。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了新时代进一步全面深化改革的新蓝图。党中央强调深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，并提出了一系列重大举措，随着这些改革举措逐步落地，将为绿色低碳产业发展带来更多新动能新活力。特别是在“十四五”时期收官阶段，改革红利不断显现，将在三方面进一步创造绿色低碳新需求、新供给，助力绿色低碳产业更好更快发展。

　　一是尽最大努力完成全国“十四五”节能降碳约束性指标。今年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确分领域分行业实施节能降碳专项行动。到2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，将有望拉动上万亿元的投资和消费需求。

　　二是以城市和园区为载体，鼓励先行先试。去年印发的《国家碳达峰试点建设方案》，明确了在100个城市和园区开展碳达峰试点建设。通过在不同类型城市和园区开展示范，积极探索将建设新型工业化、新型城镇化和新型能源体系有机融合，将降碳、减污、扩绿和增长有机协同，鼓励开展体制机制改革创新，也有望打造一批绿色发展的增长极和增长平台。

　　三是加快绿色低碳先进技术和产业创新突破。随着发展新质生产力体制机制不断健全，各类先进生产要素不断向绿色低碳等领域集聚，以及颠覆性、变革性技术业态不断涌现，我国绿色低碳产业有望实现新的跃升发展，为贡献和引领全球可持续发展发挥更大作用。

　　（作者：国家发展和改革委员会能源研究所所长吕文斌）