从一项工程、一条热线、一纸民约看基层治理现代化

　　以“基层善治”夯实“中国之治”（奋进强国路 阔步新征程）

　　本报记者 张 洋 张天培

　　秋风送爽，榧林飘香，澄澈的枫溪江水流过千年古镇——浙江省诸暨市枫桥镇。萌生于此的“枫桥经验”历久弥新。

　　植根基层，深耕基层，“坚持矛盾不上交”是“枫桥经验”的核心要义。历经岁月的洗礼和实践的检验，新时代“枫桥经验”早已遍地开花，成为基层社会治理的一面旗帜，成为“中国之治”的一张亮丽名片。

　　治国安邦，重在基层。基层治理是国家治理的基石。

　　习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”

　　新中国成立75年来特别是党的十八大以来，基层治理体系日益完善，基层治理方式和手段不断创新，基层治理效能显著增强，人民群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。如今，“基层善治”的生动实践在神州大地处处可见，不断续写社会长期稳定奇迹，不断开辟“中国之治”新境界。

　　一项工程，凝聚人心力量

　　党的基层组织是群众的“主心骨”

　　在上海市长宁区，有个响当当的基层党建品牌——“凝聚力工程”。

　　上世纪90年代初，华阳路街道党工委开展“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”行动，了解人、关心人、凝聚人。自此，这个被称为“凝聚力工程”的基层党组织工作机制被广泛推广、传承至今。

　　今年5月22日，虹桥人才公寓正式开放线上申请。几个月以来，1000余户住客签约并陆续入住。虹桥人才公寓党支部第一时间开展“四百”大走访，了解住户需求。其中，“公寓距离地铁站较远”是反映集中的一个问题。

　　虹桥人才公寓党支部积极协调各方资源，依托“党支部—业主方、运营方、物业方—住户（商铺）自治联盟”，成立公共交通专班小组，共同商议班车运行方案。最终，公寓运营方支持开通了短驳班车。

　　如今，踏着晨曦微光，住户们搭乘着“量身打造”的短驳班车，这不仅缩短了上班路程，也拉近了他们与党组织之间的距离。“‘凝聚力工程’就是发挥党建引领作用，凝聚人心、凝聚力量，把一件件民生实事办好，让党的基层组织成为群众的‘主心骨’。”虹桥人才公寓党支部书记范朱凤说。

　　党建抓实了，就是凝聚力。新时代以来，各地各部门始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

　　以“网格化党建”的方式，不断延伸党组织的触角，做到“事在网中办，难在网中解”；以“区域化党建”的方式，推动机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，提升及时就地化解矛盾纠纷的能力；建立健全党员干部下沉的常态长效机制，保持与群众的密切联系，及时发现问题、解决问题……

　　如今，在田间地头，在街头巷尾，在商圈楼宇，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。

　　一条热线，激发群众热情

　　全过程人民民主在基层走深走实

　　旧改是“难啃的硬骨头”，可在北京市朝阳区酒仙桥街道红霞路社区，难事并不那么难。为什么？秘诀就在于全过程人民民主在基层走深走实。

　　不久前，社区党委书记刘梦球带着记者，一路走一路看。专门开辟区域，用于电动车充电、停放；设置公共晾衣杆，方便筒子楼居民日常晾晒……这都是应群众诉求而建的。

　　“老旧社区难免有各种各样的问题，群众以往经常拨打12345。我们不遮掩、不推责，接诉即办，一件接着一件办。哪怕有的事一时难办成，也会主动和群众讲清楚。”刘梦球说。

　　干部实干，群众认可。逐渐地，越来越多的人主动参与到社区治理中来。

　　去年夏天，酒仙桥街道开展旧改签约工作，红霞路社区有户人家不同意签字。街道干部想到了热心志愿者孙美英，主动给她打电话，请她来帮忙。“没问题，我是户主的老同事，也是此前拆迁的受益者。我说的话她能信。”孙美英入户走访，顺利帮助解决了问题。

　　从民事民提，再到民事民议、民事民办，刘梦球感慨：“紧紧依靠群众，难事就不难。”红霞路社区党委牵头成立“久爱红霞”旧改议事平台，老党员、律师、志愿者等共同参与，群众的事情群众商量着办，很多难题得到及时就地解决。社区旧改一期涉及4个地块，仅用2个月时间，就交出了整体签约率99.15%的答卷。

　　一切为了群众，一切依靠群众。如今，在北京，“接诉即办”深入人心，“朝阳群众”“西城大妈”热忱奉献，撬动了一场超大城市治理的深刻变革。

　　天津“小巷管家”、浙江“红枫义警”等一支支群防群治队伍，活跃在基层治理一线。他们往往是小区、网格里的居民群众，更是服务小区、网格的政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员……新时代以来，共建共治共享的社会治理制度不断完善，全过程人民民主的活力不断迸发，一幅幅干群同心、人人尽责的奋斗画卷正徐徐展开。

　　一纸民约，涵养文明乡风

　　自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系不断健全

　　在山东省枣庄市薛城区周营镇周营二村村委会办公室墙上，张贴着一份全村1271名村民共同的约定。

　　用村规民约管人管事，是这个村长期以来的做法。

　　改革开放初期，周营二村是周边贸易往来的集散地，村民的思想观念日趋多元。如何让村庄既充满活力又和谐有序？经集体协商，一纸民约发放到各户。

　　睦邻团结，爱护幼小；说话办事要有礼貌……周营二村党支部书记房健说，虽然当时民约只有5条，但都是村民们认可的，大家都按民约上说的干。

　　时光荏苒，周营二村发生翻天覆地的变化。守正创新、与时俱进，去年2月，一份具有新时代气息的新民约随之出炉：践行社会主义核心价值观，弘扬齐鲁优秀传统文化；弘扬诚信美德、遵守约定，信守诺言，不撒谎、不欺骗……

　　一纸民约，体现自治的智慧，彰显法治的精神，涵养德治的文明。村民房安成讲述了一个细节：“村里规定，年龄75周岁以上的老人可以享受免费午餐。这传递的是敬老孝亲，是暖心温情。如今逢年过节，村里的很多年轻人给老人和五保户送米、面、油。”

　　久久为功，成风化俗。社会治理是一门科学，贵在坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

　　如今，各地各部门不断加强和创新基层治理，完善推广积分制、清单制等一系列务实管用的治理方式，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。以“自治”凝心聚力，基层治理的内生动力不断激活；以“法治”规范治理，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围不断形成；以“德治”春风化雨，健康向上的社会风气不断弘扬……

　　党的二十届三中全会《决定》提出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”

　　前进道路上，持续夯实基层基础，不断提升基层治理效能，必将让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。