河南破除传统思维，统筹设置、调整指标、改变方式——

　　政绩考核，怎样化繁为简（干部状态新观察·为基层减负赋能）

　　本报记者 王乐文 方 敏

　　为基层减负，要从细处着眼、从实处着力。《整治形式主义为基层减负若干规定》要求地方和部门破除传统思维、路径依赖，切实优化精简考核体系、指标和方式，要化繁为简，不搞“繁琐哲学”。

　　前不久，有干部询问年末考核安排时，河南省委组织部同志回复：“根据2024年考核计划执行情况，除年度综合考核外，没有其他考核事项同期开展。”听此回复，干部很放心：“考核减了负，我们就有更多精力投入一线抓改革、促发展。”

　　针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”等问题，近年来，河南省“统”考核机制、“精”考核内容、“简”考核方式，力破“繁琐哲学”，优化政绩考核，让基层干部下沉一线、干在实处。

　　考核机制变“多”为“统”

　　对以前的考核工作，基层有个形象比喻，“九龙治水”——考核主体多、事项杂、指标多。

　　河南省委组织部考核工作处处长张悦介绍，2021年以前，省考核委对业务考核没有统一管理。除此机构外，省委政法委、省委依法治省办、省委改革办、省发展改革委、省自然资源厅等单位，都有单独开展的业务考核。

　　这样的考核很细致，但有时难免重复。驻马店市委组织部考核工作科科长戚桂花深有感触：“前些年，有时甲部门考核一二三项，乙部门考核一四五项，丙部门考核三四六项……每个部门来，我们都要准备相应材料，往往疲于应付，反而抓不好重点。”

　　2021年，河南省出台意见，明确省考核委对干部考核和业务考核实行统一管理，并从考核数量、指标、组织等方面，统筹规范所有省级层面考核事项，具体执行则由省委组织部（省考核办）负责。

　　变“多”为“统”，“统”到哪里？会不会又出现“混杂到一起”的现象？

　　按照以党建“第一责任”引领、保障发展“第一要务”的思路，河南建立新的考核体系——以党建高质量考核、高质量发展考核为主体。接着，将平安建设考核、全面依法治省考核等18个考核事项，逐步纳入到这一体系中，不再单独开展考核。

　　与此同时，河南对考核事项合并精简：2018年有70多项考核，2019年就核减到26项，2024年只有11项。如此一来，多头考核导致考核事项过多的局面得到改变。

　　河南省委组织部考核工作处干部翟开宾介绍：以全面依法治省考核为例，以前，这项考核要和年度综合考核并行开展。2022年后，它被纳入“两个高质量”考核体系，归并到年度综合考核里。此后，这项考核就不再单独派考核组了。

　　完善考核机制，还需加强管理监督，严控有关单位私自加码。前不久，省考核委从网上获取一则线索：某市对市直单位考核时，依然重复索要资料台账、设置繁琐指标。省考核委发现问题后，立即核查纠正的同时，还在全省范围内开展排查。今年以来，河南省委组织部深入11个省辖市开展问题摸排，纠治繁琐考核问题35个。

　　考核内容去“杂”取“精”

　　已是入夜，路上少有行人。河南省科学院材料创新基地大楼内，却还灯火通明。好几位科研人员正在攻关一项碳基复合材料表面高阻氧防护技术。

　　“已到研发关键阶段了，大家都期待尽快取得进展。”河南省科学院碳基复合材料研究院副院长任宣儒说，“省里的新考核更有‘科研味’，我们干事更有劲。”

　　以前省里对省管科研院所的考核，确实不够“个性化”。河南省科学院党委副书记、副院长高正龙说：“省科学院、省农科院、省社科院是3家省管科研院所，但被纳入省直政府序列考核，和党政机关考核内容基本一致。这与科研院所的主责主业匹配不够精准。”

　　不能让游泳的和跳高的一起考评。考核内容必须精准调整、考核指标需精准设置。围绕创新驱动发展战略，河南将省管科研院所单列考核，重构“科创能力、人才培养”等方面指标，以考核引导科研院所聚焦主业。

　　根据新的考核内容，省科学院对年度工作也做出调整。减少一般性、事务性内容，增加创新平台建设、创新人才引育、创新项目实施、科技奖项、成果转化等量化目标。

　　考核内容去“杂”取“精”，河南依托“两个高质量”考核，严把考核指标数量关和质量关，让考核内容精准起来。“比如，建立系统化的党建高质量考核指标体系后，每个党建工作考核责任单位的考核指标都在一页纸以内。”河南省委组织部负责同志介绍，“如此，平均用力、事事都考的模式就得到了纠正。”

　　考核方式删“繁”就“简”

　　最新月份的经济数据，考核组怎么问各地市要？

　　在省统计局干部郑文战的办公桌前，记者看到郑文战打开电脑，登录省辖市高质量发展综合绩效考评联网直报信息化平台，就可以实时查阅各地市的数据。

　　给考核插上信息化翅膀，再辅之以大数据支撑后，被考核单位减了负，考核单位也轻松了许多。张悦说：“这是我们会同省统计局一同搭建的平台。各地市的考核数据，直接在线填报，而且是由考核责任单位核实后填报，不给地市增加负担。我们实行月度监测、动态累积，年终自动生成得分。”

　　考核方式删“繁”就“简”，考核流程也做了改进。

　　以往，各考核事项牵头单位分别组建考核组。现在，省里统一组建考核组，集中开展考核。漯河市委组织部副部长陈瑞杰说：“以前是大组来完小组来。如今考核组集中考核，我们要准备的内容变少了，节约了时间。”

　　改进考核流程后，目前河南省级层面各类考核组数量已由统筹考核事项前的300多个，压减至现在的36个；人员从4000多人压减至300人左右，而且是一次综合性考核集中开展完毕。

　　推进考核改革后，基层反响如何？许多干部评价：合并开展的考核项目多了，单独开展的考核少了；考核单位把功夫下在平时多了，年底扎堆开展考核少了；考核组发现问题、帮助解决问题多了，召开会议、查阅台账、填写表格少了。

　　“近年来，河南省大力改进推动高质量发展的政绩考核，紧盯整治形式主义为基层减负，推行多考变统考，考核指标注重科学精准、抓住关键，持续释放重实干、重实绩、重担当的信号，为中国式现代化建设培养出坚定的行动派、实干家。”河南省委负责同志介绍。