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看中国这个县如何用“科技+制度+人力”守牢防返贫底线

来源:央视新闻客户端2025-03-19 22:39

  脱贫攻坚目标任务完成后,党中央决定,设立五年过渡期,保持帮扶政策总体稳定,对脱贫地区和脱贫群众扶上马、送一程,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年是过渡期的最后一年,目前这项工作进展如何?《焦点访谈》从今天开始播出“脱贫这五年”系列节目,聚焦如何守底线、抓发展、促振兴。广西南宁市马山县是全国160个国家乡村振兴重点帮扶县之一。记者近日来到这里,记录下了当地守牢不发生规模性返贫致贫底线的努力,从中更看到了科技的精度和制度的温度。

  广西南宁市马山县,北回归线穿过的喀斯特山区,这里山多地少、水土奇缺,曾是我国最贫困的地区之一。

  五年前的冬天,我们的镜头曾记录过这里。那时马山县刚刚脱贫摘帽,为了巩固脱贫成果,市级工作队进村入户,筛选出脱贫监测户进行动态管理,一户一策防止脱贫户返贫。拍摄中,看到了蒙德业因为家人生病,再次陷入贫困。也看到了蓝芬勤因为供养孩子上学,花钱如流水。

  脱贫这五年,这片土地发生了怎样的变化?那些好不容易挺直腰杆的家庭,能否扛得住各种突发事件带来的风险?在马山县农业农村局官网,我们看到了2025年2月马山县新纳入风险监测对象的名单,带着这份名单,我们来到了白山镇易地扶贫搬迁安置点。记者通过合福社区第一书记黄艳了解了苏卫国的情况。

  广西马山县合福社区第一书记黄艳:苏卫国家有三口人,一个是他本人,还有他的妈妈,还有他一个女儿,在读高中。在1月份的时候有住院,(因为)心脏(问题)做了手术,他没办法正常工作,所以他的家庭存在返贫致贫风险。我们的预警里面推送过来,个人(医保)支付有9295元。

  9295元,这是苏卫国经基本医保、大病保险、医疗救助三重报销后的自付费用,正是这个数字触发了广西防止返贫致贫监测系统的风险预警。

  第一书记黄艳说,这9000多块钱是苏卫国三个月的工资,更是他孩子一年的学费。一张张重量几乎可以忽略不计的医药费单子,却极有可能让一个稳定脱贫多年的家庭再次陷入贫困。

  2025年2月刚刚过完,苏卫国已经做了两次心脏手术,以后再也不能从事重体力劳动。再不能做工了怎么办?女儿还在读书怎么办?母亲年纪大了怎么办?这是苏卫国今天说得最多的话。

  广西马山县合福社区第一书记黄艳:纳入(风险)监测之后,去看病拿药,报销的额度非常高,你安心养病,孩子的教育这块免学杂费,还有助学金。等你身体稳定了,在周边我们帮你找一些轻一点的手工活,周边帮扶车间很多。

  从申请低保、报销医药费到孩子的助学金,包括老人养的鸡和鸭如何获得产业奖补,还有未来苏卫国身体恢复后的工作怎么办,黄艳都用最简单易懂的话一一说明。苏卫国也许并不知道,从他住院的那一刻起,便有一张无形的安全网紧紧托住了他。

  农业农村部帮扶司监测处副处长董家齐:我们在绝对贫困线之上建立了一张防止返贫致贫的监测帮扶网,发现一个,兜住一个,通过帮再把他托起来,让他发展起来,如果发展不起来,我们就牢牢地通过救助体系给他兜住,把巩固成果的底线守牢。

  2024年,全国风险监测对象共计261.1万户,其中脱贫不稳定户占26.4%,边缘易致贫户占36.1%,突发严重困难户占37.5%。分析发现脱贫不稳定户的占比从2021年的34.5%降低到2024年的26.4%,成为占比最低的监测对象。

  中国农业大学副校长、国家乡村振兴研究院副院长林万龙:我们已经实现了(风险监测)对象的动态调整,已经由脱贫攻坚期的建档立卡贫困户,扩展到了一般的农户。(脱贫户)比例低,说明有相当多或者说大部分脱贫群众,已经实现了稳定脱贫,所以这套行之有效、能够兜牢不发生规模性返贫底线的体系要继续坚持下去。

  通过“农户自主申报+大数据系统预警+基层干部入户筛查”三重机制的高效运转,我国防止返贫致贫监测体系不断完善。

  为了牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线,广西创新性地推出“线上网络化、线下网格化”的“两化”工作模式。县、乡、村基层干部化身网格长,每个行政村设置两类监测员和两类网格员,构建起一条严密的防止返贫致贫责任链。

  广西马山县委书记穆贤清:全县建立了四级网格长,我和县长是一级网格长,我既是指挥员也是战斗员,所以在这一块,责任必须压实。线下网格化的意义,不仅仅在于回应我们的预警信息,也可以主动去发现些问题。

  广西农业农村厅党组成员邓妙宏:主要目的是让有风险的人能够尽早得到帮扶,早发现、早干预、早帮扶,不让一个人掉入贫困,得守住、盯住一个个的个体,我们时时刻刻都不能够松懈。

  韦家强,广西医科大学派驻到里当瑶族乡龙琴村的第一书记,驻村两年,他的摩托车里程数已经超过5000公里。

  广西马山县里当瑶族乡龙琴村的第一书记 韦家强:龙琴村种植了白茶,还有一个帮扶车间在运营。我现在的工作重心已经由原来的防止返贫过渡到发展产业。只有农户收入增加了,农户家庭富裕了,返贫的风险自然而然就会慢慢消退了。

  从2021年到2024年,马山县农村居民人均可支配收入从14213元增长至17493元,四年增长3280元。站在全国范围内来看,脱贫县农村居民可支配收入从2021年的14051元增长至2024年的17522元,连续四年增速高于全国农村居民可支配收入。

  中国农业大学副校长、国家乡村振兴研究院副院长林万龙:它高意味着脱贫地区和其他地区农村居民之间的收入差距在缩小,这个缩小就是走向共同富裕的一个重要标志。

  当一张张面孔逐渐具象化,当一个个乡村真正走上发展的道路,数据才有了更深远的意义。

  2025年的春天,当记者再次见到蒙德业时,他已经是爷爷了,二楼新装修的房子还贴着大大的喜字,猪圈里还有十来头猪,再过半个月,春暖花开时,他又可以种桑养蚕了。

  在加方乡龙岗村的扶贫车间里,记者看到了几个熟悉的面孔:蓝凤吉、蓝巧丽。走出扶贫车间,一个村干部拦住了我,他说他是蓝芬勤的儿子,五年前他的母亲正是我们的拍摄对象,于是我跟着他回家,期待着记忆里的面孔。

  蓝大姐准确地记得我们在哪里拥抱过,记得帮扶干部给过她什么样的鼓励,她的表情里,已经没有五年前贫困带来的局促,她很开心,迫切地想告诉记者这五年来的变化:现在,她和丈夫都在村里的公益性岗位上工作,儿子毕业回村当了团支书,女儿在上大学。她还告诉记者,等到孩子结婚,就把房子装修起来。

  五年,1827天,足够让婴儿学会奔跑,足够让小车间变成大工厂,足够让拥抱过苦难的母亲重新绽放自信的光彩,也足够让一座座山乡完成命运的转身。

  广西马山县加方乡龙岗村村委会文书、团支部书记 班神五年后,又是这辆电动车,只是我妈换成了我,以后我就成守村人了。山还是那座山,但人的精神面貌已经不一样了,每个人的脸上有了更多的笑容。

  从“被帮扶者”到“乡村守护者”,曾经的贫困少年已经成为马山县333名网格员中的一员,他的选择折射出中国防止返贫致贫工作的深层含义:不仅要守住底线,更要托举梦想。

  当我们关注这些风险监测对象,看到的不是危机,而是一个发展中大国的制度韧性。从数据云端的风险预警到田间地头的走村入户,这不仅仅是技术的进步,更是制度的温度,紧紧盯住每个有返贫致贫风险的群众,发现一个、帮扶一个、化解一个,我国防止返贫致贫监测系统所织就的安全网,书写着“不落下一人”的庄重承诺。中国正在证明:真正的现代化,不是消灭所有风险,而是让每个普通人都拥有对抗风险的底气。

  

  编辑丨王宁 杨鑫颖摄像丨徐鹏 安同庆 沈庆剪辑丨周维 张文庆策划丨牛彦敏

  

  

[ 责编:丛芳瑶 ]
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