着力整治人民群众身边的灾害风险隐患

　　——写在二〇二五年全国防灾减灾日之际

　　郑国光

　　习近平总书记强调，统筹发展和安全，完善风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应对重大风险挑战能力。

　　今年5月12日是第十七个全国防灾减灾日，今年的主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，旨在针对威胁人民群众生命财产安全的涉灾重点领域、重点场所和重点部位，组织开展风险隐患集中排查整治，推动安全防范措施深入群众、落到基层；广泛动员人民群众从我做起，从身边事做起，掌握防灾避险知识，参与防灾减灾行动，提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

　　近年来，我国高度重视防灾减灾救灾工作，始终把确保人民生命安全放在第一位，主动谋划和部署防灾减灾救灾工作，取得了显著的成效。但也应当看到，我国防灾减灾救灾工作仍存在诸多问题和短板，要组织开展灾害风险隐患集中排查，掌握人民群众身边的灾害风险隐患底数，集中整治，加强安全防范措施，确保人民群众生命财产安全。

　　健全灾害风险隐患排查治理常态化机制，加强风险隐患管控。

　　一要加强从被动应对到主动预防的转变。各灾种主管部门，要根据致灾因子危险性、承灾体脆弱性、防灾减灾救灾能力等因素，科学划分灾害风险区，定期形成灾害综合风险研判成果，为基层防范应对提供决策依据。聚力推动自然灾害风险普查、灾害风险综合研判、综合减灾示范创建等方面的重点工作，进一步提升抵御自然灾害的综合防范能力。二要加强应急科普宣传和培训工作。通过“五进”活动，深入普及各类公共场所、学校、社区、有关作业场所周边和各种作业岗位的危险因素辨识、事故预防以及避险、自救、互救和应急处置知识。严格落实企业“三岗人员”培训制度，切实做到先培训、后上岗。三要提高灾害风险隐患排查治理工作质效。充分应用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，运用信息化、智能化手段，提高排查效率和精准度。利用卫星遥感、无人机、物联网等技术，对重点区域、重点部位进行实时监测，及时发现隐患。四要大力推进防灾减灾社会共建共治。统筹利用现有的社会组织服务平台，为企业提供培训教育、技术指导、业务交流等服务，调动企业主动履行社会责任参与应急事业的积极性。通过“隐患随手拍”“安全进万家”等活动，鼓励群众参与隐患排查与监督。五要完善履职尽责体系。各级党委政府切实加强对隐患排查整治工作的组织领导，推动各级责任落实到位。行业主管部门要按照“三管三必须”要求和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，宁可查重、不可查漏。各生产经营单位、涉灾单位要严格落实主体责任，组织专家和全体员工，全方位、全过程排查整治安全风险，做到自查自改全覆盖。

　　聚焦灾害风险隐患排查治理工作重点，提升灾害防御能力。

　　一是隐患排查要到位。要加强对基层隐患排查治理工作的指导，推广应用简便易用的灾害风险隐患信息报送系统。推动落实乡镇（街道）定期重点检查、村（社区）日常巡查和生产经营单位主动自查等制度，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，着重开展“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、燃气等风险隐患排查，组织开展以家庭为重点的用火、用电、用气安全以及消防安全隐患的排查。分区域、分灾种、分行业领域建立隐患排查治理台账，采取工程治理、避险搬迁、除险加固、责令整改等方式，及时消除重大隐患，不留死角、不留空档、不留盲区。二是闭环整改要到底。针对排查出的隐患，实行“定格、定人、定责”，及时制定整改措施，限期整改，并确保安全隐患整改到位。严格按照“零容忍、严执法、重实效”的原则，对存在重大隐患的全面落实挂牌督办和跟踪整治，确保排查整治清单整改项目按时销号。三是常态治理要到顶。探索大城市和城市群以街道为单位开展第三方每天专业巡查服务，下沉力量全面、持续、循环进行辖区综合体、商场、市场、餐饮门店、电影院、养老院、医院等场所隐患排查。农村地区要通过巡查无人机、信息化监测预警等科技装备，对群测群防队伍加强培训，形成“天地一体”的隐患排查常态机制。四是应急准备要到位。结合贯彻实施新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体应急预案》，各地各部门要以新一轮预案修订为抓手，完善防灾减灾救灾应急预案体系，持续深化应急实战演练；加强各级各类应急队伍的共训共练和应急值守；优化监测预警能力和群测群防队伍建设，实现及时“叫应”，提高预警信息发布时效性。五是成果应用要到点。推动自然灾害综合风险普查常态化运行，保证普查数据库的全面性和时效性，积极探索深化普查成果在城乡规划、基础设施建设、生态环境保护等涉灾领域应用，统筹推进自然灾害防治重点工程建设，持续推动提升自然灾害防治水平。

　　整治人民群众身边的灾害风险隐患，责任重于泰山。要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入开展灾害隐患排查整治工作，有效防范遏制重特大灾害事故，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障；积极践行“一切为了群众，一切依靠群众”的理念，大力推进防灾减灾体系社会共建共治，提升人民群众防灾避险意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，更好地保护人民群众生命财产安全。

　　（作者为中国灾害防御协会会长、原国家减灾委员会秘书长）