全国政协委员热议——

　　增强职业教育适应性，增加技能人才供给（议政）

　　本报记者 杨 昊 丁雅诵 刘博通

　　福建武夷山市在职业学校开设茶艺、茶叶加工等专业，为当地茶产业发展培养技能人才。新华社记者 陈 颖摄

　　今年的《政府工作报告》提出“推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性”“开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给”。

　　如何推进职普融通、产教融合，为学生成长成才提供多样化路径选择？怎样增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，为推动中国式现代化提供高素质复合型技术技能人才？相关领域的全国政协委员、专家学者建言献策，为加快现代职业教育体系建设贡献智慧和力量。

　　——编 者

　　对话嘉宾：

　　苏 华 全国政协委员、中华职业教育社副理事长

　　刘 林 全国政协委员、北京城市学院校长

　　张玉清 全国政协委员、江西师范大学航空职教研究院院长

　　张运凯 全国政协委员、河北交通职业技术学院副院长

　　推进职普融通

　　为学生成长成才提供多样化路径

　　【背景】在中小学校，开展劳动教育实践和职业启蒙教育；加快建立“职教高考”制度，为中职学生和普通高中学生提供多样化发展机会；建设本科层次职业学校，形成中职、高职专科、职业本科完整的学校职业教育层次……近年来，职普融通让学生成才路径更畅、发展潜力更足。

　　苏华：在调研中，我发现多地在推进职普融通方面已进行一些有益探索，但仍存在办学经费不足、优质生源稀缺、双师型教师短缺等问题。建议：

　　完善政策制度设计，营造职业教育新生态。在职普融通的具体目标、实施路径、评价标准等方面加强顶层设计和系统规划，各地区结合自身实际出台相应实施方案并加以推进落地。完善学分互认机制，畅通学籍流动渠道，为学生在职普之间的双向流动破除阻碍。

　　加快发展综合高中，铺设职普融通协同路径。各地要因地制宜制定综合高中发展方案，开发适合综合高中的课程体系，推动师资队伍建设，匹配理论型教师、专业型教师以及社会型能工巧匠共同承担职普融通课程教学任务，鼓励教师校内外的合理流动，鼓励校企之间行业教师的交流互通。

　　推动劳动教育进程，促进学生全面发展。因地制宜组建劳动教育课程研发团队，构建中小学一体化劳动教育课程体系，加强学生动手能力、实践能力和创新能力的培养，引导学生在职业体验中认知职业岗位。开发劳动教育数字资源库，不断提升劳动教育质量与效率。

　　刘林：“叫好不叫座”是我国职业院校普遍面临的难题。在与家长和考生面对面交流中，我们发现他们的顾虑很大一部分来自对学生未来成长路径的担忧。为学生成长成才提供多样化路径，应健全职业教育发展体系。

　　一方面，让职业教育进入小学和初中，开设相应的职业教育课程。小学阶段可以将职业教育课程和劳动教育相结合，增强学生对职业的认知；初中阶段可以和物理、科技课程结合，培养他们的动手能力，为未来职业选择和发展打下基础。

　　另一方面，拓展高等职业教育办学格局，打破限制学生持续发展的“天花板”。加快本科层次职业教育发展，适时开展研究生层次职业教育试点，鼓励应用型普通本科高校、专业硕士研究生培养单位参与高层次职业人才培养，真正让职业教育和普通教育作为两种不同类型的教育，相互配合、相互融通。

　　促进产教融合

　　推进职业教育与产业需求深度融合

　　【背景】长春汽车职业技术大学从一汽聘请技术能手和工程师作为教师，学生毕业后可进入汽车制造或装备集成企业；广东省机械技师学院，学生在与西门子共建的智能生产车间里实操学习……深化产教融合，职业教育与产业需求实现同频共振。

　　张玉清：深化产教融合，关键要抓好“五金”建设。打造“金”专业，职业院校应紧密对接地方主导产业与新兴产业，如在航空产业聚集区，结合地方产业发展需求，科学设置航空制造、维修等专业。设计“金”课程，依据企业真实项目与工作流程，开发项目式、案例式课程，让学生在学习实践中积累实战经验。编好“金”教材，结合产业最新技术与规范编写教材，摒弃内容陈旧的教材。构建“金”师资，一方面鼓励企业技术骨干到院校兼职授课，完善薪资待遇与考核机制；另一方面，安排院校教师到企业实践锻炼，提升实操能力。建好“金”基地，院校与企业共建实习实训基地。

　　此外，政府仍需进一步发挥引导作用，出台激励政策，对积极参与产教融合的企业给予税收优惠、财政补贴等，提升企业参与热情，增强职业教育适应性。

　　张运凯：职业教育与区域产业协同发展核心在需求牵引、精准对接，本质在产教融合、校企合作。要充分发挥省、市地方政府的宏观统筹作用，在立德树人、专业建设、人才培养等方面同规划、同实施，纵深推进产教融合、校企合作，实现职业教育与区域产业高质量协同发展。

　　省级政府部门将产教融合规划纳入政府经济社会发展总规划，把各级政府落实当地产教融合、校企合作情况纳入年度政府考核评价内容，出台促进产教融合的专项可操作性法规。打造政行企校研供需对接信息服务平台，建立适合产业的专业动态调整机制，学校与企业跟着岗位需求绘制“能力图谱”，共同制定人才培养方案、共同打造教学关键要素、共同开展教学与评价，推动产教联合体、行业共同体实体化运行，增强职业教育的适应性，助推高质量发展。

　　加强人才供给

　　培养高素质复合型技术技能人才

　　【背景】2023年，我国高等职业学校面向新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业等战略性新兴产业领域新增专业布点1266个，比上年增加8.24%，毕业生105万余人。近年来，职业教育优化专业设置、创新培养模式，以高素质劳动者供给夯实新质生产力发展基础。

　　苏华：技术技能人才是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国、推进中国式现代化建设的重要力量。当前，我国技能人才缺口仍然存在，为此建议：

　　深化职教高考改革，畅通人才培养通道。稳步发展职业本科教育，持续优化“职教高考”制度，完善中职、高职、本科和专业硕士纵向贯通人才培养体系，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。

　　健全人才激励机制，优化人才成长环境。完善梯次合理的高技能人才培养选拔机制，健全技能人才培养、评价、使用及与待遇相匹配的绩效考核体系，实现多劳者多得、技高者多得。深入开展“劳模工匠进校园”活动，形成“以技立业”的技能生态，营造尊重技能、崇尚技能的良好氛围。

　　张玉清：增加紧缺技能人才供给，需从人才培养体系与社会环境营造两方面发力。

　　在人才培养体系上，职业院校应优化专业布局，聚焦制造业的智能制造、高端装备制造，以及服务业的现代物流、信息技术服务等紧缺领域设置专业。

　　加强实践教学，加大实训课程占比，让学生有充足时间进行实操训练。同时，推行“1+X”证书制度，帮助学生在获得学历证书的同时，考取多个职业技能等级证书，提升就业竞争力。

　　营造良好社会环境。加大对职业教育的宣传力度，提升技能人才社会地位。提高技能人才待遇，健全完善技能人才薪酬激励晋升机制，让技能人才在薪资、福利、职业发展上得到充分保障，吸引更多学生投身职业教育，为制造业、服务业输送高素质复合型技术技能人才。