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装机容量连续9年居世界首位——我国抽水蓄能发展步入快车道

来源:经济日报2025-06-03 10:08

  5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、第三位。

  近年来,全球能源绿色低碳转型进程加速推进,以风电、光伏为代表的新能源持续大规模增长,电力系统脱碳取得显著进展。然而,随着新能源大规模高比例接入电力系统,一些新的技术挑战和系统性问题逐渐显现,对抽水蓄能等绿色低碳灵活调节电源发展提出了新的、更高的要求。

  水电水利规划设计总院副院长赵增海表示,抽水蓄能作为当前技术最为成熟、经济性最具优势,且具备大规模开发潜力的灵活调节电源,是适应新能源跃升发展、加快构建新型电力系统的重要技术支撑,推进其高质量发展具有重大战略意义。

  在规划引领、政策支持、产业链支撑下,“十四五”以来我国抽水蓄能发展步入快车道。截至2024年底,我国抽水蓄能电站投产总装机容量达5869万千瓦,其中华东区域装机容量最大,华北区域、南方区域次之,成为电力保供和低碳转型的生力军。同时,全国抽水蓄能电站核准在建总装机容量约2亿千瓦。

  我国抽水蓄能站点资源禀赋得天独厚。报告显示,综合考虑地理位置、地形地质、水源条件、水库淹没、环境影响、工程技术及初步经济性等因素,全国共普查筛选资源站点总规模约16亿千瓦。全国绝大部分省份均有抽水蓄能站点资源。

  在我国深入推进电力市场化改革的背景下,广东省、山东省等地区已率先开展抽水蓄能参与电力市场交易试点,抽水蓄能市场化运营机制成为各方关注的重点。

  “当前,电力现货市场逐步完善,辅助服务市场正在起步,容量市场尚未建立,抽水蓄能全面参与电力市场仍面临一些挑战,需要结合全国电力市场改革稳步有序实施。”赵增海建议,坚持安全与发展并重原则,选择典型区域开展差异化试点,同步完善市场机制设计,提升主体市场运营能力,统筹规划调度运营,建立动态评估优化机制,通过试点经验总结和市场反馈分析,持续迭代升级市场机制,最终形成具有中国特色的抽水蓄能市场化发展模式。

  目前,抽水蓄能行业发展仍面临优质站点资源减少、电价机制尚未完全理顺等挑战。未来如何推动抽水蓄能实现高质量发展,使其在新型电力系统中发挥更大作用?

  科学适度的规模和节奏是保障抽水蓄能行业健康发展的关键。今年正式施行的《中华人民共和国能源法》提出,国家合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站。为保障2035年抽水蓄能发展需求,赵增海建议,对各省2024年至2028年布局优化调整方案实施情况,研究建立定期调度机制,对于实施确实存在困难的项目,及时进行核准计划调整,确保方案有序实施。

  合理的电价机制是行业可持续发展的保障。赵增海表示,现行抽水蓄能两部制价格政策在保障投资主体合理收益、助力行业快速发展方面发挥了积极作用。同时,随着全国电力市场改革稳步有序推进,需逐步稳妥推动现行电价政策向电力市场化过渡。我国抽水蓄能电站资源禀赋的区域特性明显,具备执行标杆容量电价的基础。为了减轻核价压力,引导降本增效、鼓励科技创新,建议借鉴煤电容量电价政策和新能源机制电价政策,建立基于资源分区的抽水蓄能“标杆容量电价+差价合约”机制,稳妥向市场化过渡。

  技术进步是提升抽水蓄能竞争力的重要支撑。专家建议,为降低能源转型成本、更好促进新型电力系统建设,需要围绕勘测设计、工程建设、运行管理等环节,加强技术创新、完善体制机制,优化抽水蓄能工程造价水平,持续保持抽水蓄能在新型电力系统中的竞争力。持续加大抽水蓄能领域的科技研发投入,对项目全生命周期中降低成本、加快投产、提高经济性和运行性能的关键环节进行重点攻关。(记者 王轶辰)

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