强化监管，着力整治乱象（评论员观察）

　　——为民营经济营造更好发展环境③

　　常  晋

　　民营经济如何走向更加广阔的舞台？创新创造的内生动力不可或缺，有力有为的外部监管也必不可少。明法度、立规矩、治乱象，着力清除发展路障，方能助其踏平坎坷，不断实现新突破。

　　全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目应废尽废、应调尽调；严格开展新政策合规审查，避免违规收费政策“带病”出台……着眼乱收费、乱罚款、乱查封等问题，市场监管总局在源头治理上出实招。

　　研究制定行为规范和人员管理办法，厘清权力边界和行为边界，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人员执法……针对徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”等行为，司法部在执法人员监管上下功夫。

　　贵州出台政商交往正负面清单，划出“边界线”、立下“硬杠杠”；广州开展专项行动，着力纠治破坏营商环境的责任、作风和腐败问题……聚焦官商勾结、权钱交易、不当利益输送等情况，各地在净化政商关系上想办法。

　　近期，“有形之手”频频发力。事实证明，纠治越位、改正错位，防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环，同时，对企业反映强烈的突出问题，开出“药方”、靶向施治，就能稳定发展预期、增强市场信心。

　　治标更需治本。遏制乱象发生，还要充分发挥法规制度的基础性、保障性作用。深挖问题根源，以法治思维和法治方式深化监管，打出优化营商环境“组合拳”，方能直抵病灶、铲除病根。

　　从出台《公平竞争审查条例》，着力打破地区封锁和行业垄断，推动建设全国统一大市场；到印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，坚决遏制乱检查、切实减轻企业负担；再到施行民营经济促进法，明确民营经济法律地位，在服务保障、权益保护等方面作出针对性安排……政策引领、法治护航，将制度的“笼子”越扎越紧，确保营商环境稳定透明、市场秩序公平公正，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

　　强化监管要抵制乱作为、伪作为，也要严防不作为、慢作为。“无事不扰”绝不意味着“不管不问”，相反，还提出了更高要求，呼唤“有事必到”“有求必应”。

　　“有所不为”是为了更好作为。以“杭州六小龙”为例，当地政府的全周期服务值得借鉴。三个细节观之：协调食堂送餐，确保研发人员心无旁骛投入《黑神话：悟空》游戏制作；借助人才计划，群核科技获得150万元启动资金，解决创业初期的燃眉之急；推出专利快速预审，为宇树科技入户指导、现场办公。从桩桩件件小事着手，展现“你需要，我解决”的务实作风，提供“接地气，解难题”的躬身服务，有力护航企业发展。

　　也应看到，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端，“有形之手”该出手时要出手。服务面向的是合规企业，依法保护的是合法权益，而不是搞“法外开恩”、放松监管。

　　比如，为综合整治“内卷式”竞争，推动修订价格法、反不正当竞争法，分领域开展集中整治行动，严厉打击恶意比价、虚假宣传、低价倾销等市场乱象；为更好保障劳动者权益，有关部门约谈外卖平台企业，要求严格落实主体责任、主动履行社会责任、加强内部管理，切实维护平台内经营者和外卖骑手权益；为确保消费者利益不受损，针对大数据杀熟、价格歧视、直播带货虚假营销等新问题作出规定，明确企业责任义务……持续完善市场规则，着力矫正市场失灵、规范竞争秩序，才能确保民营经济沿着正确轨道向前发展。

　　以精准监管整治市场乱象，以贴心服务点燃发展引擎，推动有效市场和有为政府更好结合，实现既“放得活”又“管得住”，民营经济定能在“两手”呵护中一路繁花、蒸蒸日上。

　　（本系列评论到此结束）