中新网北京7月23日电(记者谢艺观)2020年6月，党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》。5年多来，海南自贸港政策制度体系初步建立，为启动全岛封关运作打下了坚实基础。

　　7月23日，国新办就海南自由贸易港建设有关情况举行新闻发布会，介绍全岛封关运作有关情况，回答民众关心的热点话题。

　　海南自贸港封关12月18日正式启动

　　国家发展改革委副主任王昌林表示，关于海南自贸港封关的具体时间，定于2025年12月18日正式启动。

　　现阶段的封关政策措施，具体可以概括为“四个更加”：一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。二是实施更加宽松的贸易管理措施。三是实施更加便利的通行措施。四是实施更加高效精准的监管模式。

　　资料图：海南自贸港最大封关基础性工程已竣工。(无人机照片) 中新社发 陈英清 摄

　　海南自贸港封关不是封岛

　　王昌林称，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。所以说，封关不是封岛，而是进一步扩大开放。

　　封关后去海南岛旅行不需要办理额外证件

　　王昌林表示，封关是为了开放，为了发展，准确讲就是几个关键词，封关运作、扩大开放、加快发展。所以说，封关后海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。

　　按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外证件。

　　封关后“零关税”商品覆盖面显著提高

　　据财政部副部长廖岷介绍，封关后，货物税收政策与封关运作前的政策相比，有三个方面的明显变化。

　　一是“零关税”商品覆盖面显著提高。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%。二是享惠主体范围明显扩大。全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。三是政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流动，免于补缴进口税收。

　　资料图：海南洋浦港扩建工程进入冲刺阶段，在海南儋州，工人在施工现场喷涂标线。 中新社发 陈英清 摄

　　“零关税”进口货物将纳入政策适用范围

　　海关总署副署长王令浚表示，与现行试点政策相比，海南自贸港封关后，加工增值免关税政策主要在以下几个方面做了优化。

　　一是放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制。二是扩大进口料件范围。在此前仅允许保税货物开展试点的基础上，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围。三是优化加工增值计算公式，将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分，企业就更容易达到30%的增值率。四是扩大加工增值累计的适用范围，对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。

　　离岛免税购物政策会继续实施

　　廖岷表示，全岛封关运作后，财政部将结合自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，继续深化税制改革，确保政策力度持续提升，政策红利不断释放。

　　一是继续落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策。二是不断扩大“零关税”商品范围。三是继续实施离岛免税购物政策。四是积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，允许岛内居民能够免税购买一些进口产品。五是稳步推进销售税改革研究工作。(完)