作者：汤俊峰来源：中国社会科学网-中国社会科学报

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重大原则。这是我们党对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，是对发展规律认识的深化与提升，对于确保“十五五”规划顺利实施并取得成功具有重大意义。要深化对“六个坚持”重大原则体系化学理化研究阐释和贯彻运用，研析其创新品格、丰富内涵、严密逻辑和实践路径，更好深化认识、把握规律、促进发展，发挥对贯彻落实“十五五”规划的引领指导作用。

　　“六个坚持”重大原则

　　是党的理论创新重要成果

　　坚持什么样的发展，遵循什么样的原则，决定着事业发展的成败。“六个坚持”重大原则，是党中央统揽全局、综合考虑基本实现社会主义现代化的战略要求和未来五年我国发展大势提出来的，是我们党不断推进马克思主义中国化时代化的重要理论成果。

　　历次五年规划特别是新时代以来实施五年规划经验的科学总结。制定和实施五年规划，是我们党治国理政的重要方式。我们党在领导实施以往14个五年规划（计划）过程中，积累了一个发展中大国由贫穷落后走向繁荣富强的现代化国家建设诸多宝贵经验。“六个坚持”重大原则充分吸收和借鉴了以往特别是新时代以来五年规划落实的实践经验，是对制定和落实五年规划的战略递进、规律揭示和理论升华。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论的实践运用。“六个必须坚持”的世界观和方法论，是理解“六个坚持”重大原则的金钥匙。从世界观看，坚持党的全面领导、坚持人民至上体现了我们党高扬理想信念、践行初心使命、坚持执政为民的先进政治品格和历史主动精神。从发展观、改革观看，高质量发展和全面深化改革体现了我们党坚持顶层设计与问题导向相统一的新发展理念指向、改革永不止步的自我革命精神。从方法论看，统筹改革与发展、有效市场和有为政府、发展和安全，体现了守正创新、系统观念等科学方法。

　　深化经济社会发展规律性认识取得的重要成果。从“一五”到“十四五”，每个五年规划我们党都因时应势提出相应指导原则，引领中国经济蹄急步稳、破浪前进。特别是新时代以来，“十三五”规划提出“六个坚持”原则、“十四五”规划提出“五个坚持”原则、“十五五”规划提出“六个坚持”原则，这些指导原则既一脉相承又与时俱进。一脉相承的是，党的领导坚定不移，人民至上初心不改，谋发展、促改革方向始终不变。与时俱进的是，在发展、改革、安全等原则策略上适应形势变化不断迭代升级，使治理思路越来越科学，发展成效越来越突出。

　　“六个坚持”重大原则

　　蕴含丰富时代内涵

　　“六个坚持”重大原则，既有很强的现实针对性，直指当前我国经济社会发展面临的突出矛盾问题，是攻坚克难的重要遵循和方法指引，又有很强的战略性、引领性，是对未来五年发展趋势、发展环境、发展格局的前瞻判断，是引领中国经济提质增效的重要准绳，具有十分丰富的时代内涵。

　　办好中国的事情，关键在党。党的全面领导位于“六个坚持”之首，要求我们更加自觉地把党的领导贯穿“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，更好把我国政治优势、制度优势转化为国家治理效能和发展优势，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

　　人民至上体现了党的根本宗旨、基本立场和初心使命。坚持人民至上，就要牢牢把握共同富裕的本质要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。新征程新阶段的发展必须贯彻新发展理念，发展新质生产力，构建新发展格局，做优增量、盘活存量，以高质量和高效能推进中国式现代化。

　　改革是推动我国经济社会发展的根本动力。破解高质量发展深层次矛盾问题的“解题之钥”在改革。要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。

　　处理好政府与市场关系是发展社会主义市场经济的重大课题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥“两只手”作用，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求。要把统筹发展和安全摆在突出位置，以系统观念统筹好发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线意识，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

　　“六个坚持”重大原则

　　具有严密体系逻辑

　　“六个坚持”重大原则是一个有机整体，其中，党的全面领导是根本保证，人民至上是经济社会发展的根本立场和价值追求，推动高质量发展是经济社会发展的主题主线和首要任务，全面深化改革是经济社会发展的动力支撑，有效市场和有为政府相结合是经济治理的重要方法，统筹发展和安全是新形势下经济社会发展的条件与保障。

　　“六个坚持”构成一个系统的发展战略框架。从战略定位看，一是明确了新征程经济社会发展为什么要坚持党的领导、怎样坚持党的领导的根本问题；二是确立了发展“为什么人、靠什么人、怎样做到发展成果共享”的价值立场。从战略实践看，一是指明了新形势下“实现什么样的发展、怎样实现高质量发展”的实践路径；二是立起了统筹发展和安全、推进国家治理体系和治理能力现代化的安全防线。

　　“六个坚持”构成一个完整的发展逻辑链条。从发展指导看，党的全面领导是经济社会发展贯穿始终的“政治灵魂”，是锚定方向、总揽全局、协调各方的发展“主心骨”。人民至上是立场所在、“价值坐标”，是发展的最终目的和根本指向。二者共同构成了所有政策的根本指导，是出发点和落脚点。从发展路径看，高质量发展是统领全局的发展“主题”，全面深化改革和高水平开放是发展“动力”，有效市场与有为政府相结合是发展“机制”，统筹发展和安全是不可或缺的发展“底线”。

　　“六个坚持”构成一个严密的发展运行体系。“六个坚持”的每一个坚持都既有独立性，又与其他内容紧密联系、互为支撑，分别从党的领导的政治优势、人民至上的价值优势、高质量发展的目标优势、改革开放的动力优势、社会主义市场经济的体制优势、安全发展的保障优势，形成一个统合发展优势的整体，整体嵌入国家发展规划、法律体系、政策工具、考核机制，构成“十五五”时期经济社会发展运行的确定性框架，必将引领中国式现代化劈波斩浪、勇毅前行。

　　“六个坚持”重大原则的贯彻运用

　　“六个坚持”重大原则深刻把握了中国式现代化的建设规律，指明了符合中国国情的发展路径，是确保经济社会发展不偏航、不失速、不降质的重要保证。要充分发挥“六个坚持”重大原则对完整准确理解党的二十届四中全会精神、制定“十五五”规划纲要、破解改革发展重难点问题的指导引领作用。

　　一是深化对党的二十届四中全会精神的系统性整体性学习理解。要结合习近平总书记重要讲话和党中央一系列战略要求和工作部署，将“六个坚持”重大原则与全会提出的发展目标、战略任务、重大举措等融会贯通，从更宽视野、更深程度理解把握内涵要义，增强领会和贯彻党的二十届四中全会精神的体系性整体性。

　　二是发挥对规划纲要制定的指导作用。要把“六个坚持”重大原则贯彻体现到“十五五”规划纲要制定中，确保制定一个符合我国实际、顺应人民期盼、引领未来发展的好纲要。

　　三是加强对改革发展重难点问题理论与实践的运用研究。深化对“六个坚持”重大原则体系化学理化研究阐释，推进政治经济学、国家治理学、国家安全学等学科交叉融合研究，深入研析其道理学理哲理。加强对“六个坚持”重大原则的策略运用和实践研究，动态跟研“十五五”发展重大举措特别是民生政策等实践效果，加强破除体制机制障碍方法策略和方案对策研究，发挥“六个坚持”重大原则对发展方向的校正作用、对难题攻坚和改革创新的规范作用、对建设质效检验的准星作用，为推动规划蓝图的实施落地贡献智慧力量。

　　（作者系国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）