提高规划质量 编制实施好“十五五”规划

全国发展和改革工作会议提出

提高规划质量 编制实施好“十五五”规划

　　本报北京12月13日电（记者刘志强、邱超奕）12月12日至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议强调，要深刻领会习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“五个必须”的重要内涵，准确把握明年经济工作的总体要求，扎扎实实做好明年发展改革重点工作。

　　编制实施好“十五五”规划。深入领会党中央战略意图，坚持因地制宜，提高规划质量，加强规划内容审核衔接，把党的二十届四中全会《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。同时，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力，实现良好开局。

　　多措并举促进投资止跌回稳。充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益。面向“十五五”谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。

　　提振消费要出实招出新招。优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制措施，推动消费供给提质升级。

　　综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能。完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。

　　进一步全面深化改革。研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革。持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。

　　深入扩大高水平对外开放。稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展。

　　以“双碳”为引领加快推动全面绿色转型。稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目。

　　更大力度保障就业和改善民生。多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳，切实增进民生福祉。

　　统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局。

　　扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，推动特殊类型地区振兴发展。

　　更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险。