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光明网讯(记者袁晴)2026年中央一号文件提出,实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署。
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在国新办2月4日举行的新闻发布会上介绍,从2021年到2025年,党中央设立了5年过渡期,对脱贫人口和脱贫地区继续扶上马、送一程,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2026年中央一号文件作出具体安排,各项配套政策也在抓紧制定出台。巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务,必须继续压紧压实工作责任,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,持之以恒抓好工作落实,确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。
一是在帮扶对象上实行动态管理。防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,只要有风险就可以纳入监测帮扶。要合理确定防止返贫致贫对象认定的标准,扎实做好乡村两级常态化监测,健全精准识别和快速响应机制,确保早发现、早干预、早帮扶。风险消除之后,实行动态退出,不固化身份标签。对于原建档立卡脱贫人口,在综合评估的基础上实行分类管理,对于离开帮扶政策会出现返贫风险的,要继续实施帮扶。
二是在帮扶方式上要突出精准高效。强化开发式帮扶,发挥社会救助兜底保障作用,推动帮扶政策协同集成,着力增强内生动力,防止“大水漫灌”和一味“等靠要”,避免出现政策“悬崖效应”。产业帮扶重点是要优化帮扶的方式,加强对产业的统筹规划和长期培育,不搞“一窝蜂”,防止大起大落。就业帮扶要进一步强化有组织的劳务输出,用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道,着力稳定就业规模。
三是在帮扶区域上注重分层分类。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元,分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县,继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持。通过改善基础设施条件、提升公共服务水平、发展壮大县域经济等政策,集中支持这些地区整体发展,帮助他们加快发展步伐,缩小发展差距,让欠发达地区的农民群众越来越远离贫困、增收致富。
四是在帮扶政策上要保持总体稳定。在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面,不搞急转弯、急刹车,保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。同时,要在总结攻坚期和过渡期经验的基础之上,继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法,健全常态化帮扶政策体系,持续擦亮脱贫攻坚这张国家名片。
