新华社北京2月15日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。基层治理是国家治理的基石。推进社会治理现代化，重心在基层，关键是坚持党建引领，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。加强党建引领基层治理和基层政权建设是夯实党的执政基础、稳固中国特色社会主义根基的必然要求，是更好联系群众、服务群众、造福群众的内在需要，对于维护国家安全和社会稳定具有重大意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，树牢大抓基层的鲜明导向，不断夯实国家治理的基层基础。

　　第一，强化基层党组织作用。增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对本地区基层各类组织和各项工作的统一领导，提高基层党组织领导基层治理能力。指导制定市民公约、村规民约、居民公约和各类组织章程，搭建各方参与基层治理的平台。选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续整顿软弱涣散基层党组织，提高开展群众工作、推动基层治理的本领。完善基层监督体系，健全村（居）务监督委员会，加强对权力的有效监督，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　第二，加强基层政权建设。加强党的全面领导，构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力。强化乡镇（街道）社会管理和公共服务职能，对涉及综合执法调度、多部门协同解决的综合事项，依法依规赋予乡镇（街道）统筹协调和考核督办等权限。

　　第三，持续为基层减负赋能。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，让基层专注于他们该做、能做的事。推动资源、管理、力量下沉，加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，建好用好党群服务中心和便民服务站点等阵地，让基层有资源、有力量服务群众、造福群众。深入开展整治形式主义为基层减负工作，切实解决基层治理“小马拉大车”问题，严格控制对基层督查、检查、考核，让基层有更多精力抓落实。推动数字赋能基层治理，规范政务移动互联网应用程序管理，整合优化基层各类网格，实现“多格合一”、“一网通办”，让群众得到更高效、更优质的服务。

　　第四，加强城乡基层治理。深化党建共建联建，统筹协调属地各部门各单位的资源和力量，动员各类组织和广大群众投身基层治理实践，携起手来共同把群众的事办好。夯实乡村治理、社区治理这个根基，支持和鼓励群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式。充分发挥文化的浸润滋养作用，从中华优秀传统文化中汲取智慧，加强家庭家教家风建设，弘扬时代新风，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题，不断夯实社会治理文化根基。