全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行网络图文直播。

　　中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家，中国就业促进会会长 莫荣：

　　各位委员，我的发言题目是：完善就业支持和公共服务体系 促进高质量充分就业。

　　昨天，习近平总书记看望参会的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。这深刻表明了习近平总书记对民生福祉和人民生命健康的高度重视，彰显了把民生问题时刻放在心上、对人民高度负责的深厚感情。我将认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，并贯彻落实到本职工作和政协履职中去。

　　就业是民生之本、发展之基、稳定之要。中共二十大立足现代化建设全局，明确提出“促进高质量充分就业”的战略目标。2024年，习近平总书记在主持中共二十届中央政治局第十四次集体学习时指出，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”中共二十届四中全会提出“完善就业支持和公共服务体系”。

　　促进高质量充分就业是推进中国式现代化的必然要求。当前，我国人口结构正经历深刻变化，要求必须更加突出人力资源开发利用，不断优化人力资源结构、提高劳动者素质，让每一位劳动者都能通过辛勤劳动获得体面工作、合理收入，实现共同富裕。

　　促进高质量充分就业是经济高质量发展的内在动力。产业结构升级、科技创新驱动、绿色低碳转型等一系列变革，对劳动者提出了新的更高要求。要更好适应新经济、新业态需求，全面提高全要素劳动生产率，为高质量发展注入持久动能。

　　促进高质量充分就业是社会和谐稳定的重要保障。就业稳，则收入稳、民生稳、社会稳。劳动者对美好生活的向往日益增长，不仅关注“有没有工作”，更在意“工作好不好”。调查显示，新一代劳动者对职业发展、工作环境、社会保障等方面的期待显著提高。

　　当前促进高质量充分就业仍面临不少亟待破解的难题：一是结构性矛盾日益凸显。青年就业压力突出，制造业、服务业等重点领域技能人才短缺，“就业难”与“招工难”并存。二是就业质量仍有提升空间。约2亿灵活就业人员的职业稳定性与就业质量亟待提升。三是公共服务体系尚需完善。调研显示，超过60%的求职者期盼获得更贴近需求、更高效便捷的就业服务。

　　为此，建议：

　　一、强化宏观政策协同。将就业指标全面纳入宏观经济政策评价体系与地方政府考核范畴，建立健全重大政策、重大项目、重大产业布局对就业影响的评估，健全完善公共就业服务体系，加快构建就业友好型发展方式。

　　二、完善人力资源开发体系。全面推进终身职业技能培训制度，加快新职业标准开发与应用，持续推进“技能照亮前程”行动，推动人力资源供给更好适应人工智能技术发展和产业转型升级需要。

　　三、创新就业服务模式。加强就业信息资源库建设，打造智能化就业服务平台，构建重点群体精细化服务机制。健全“家门口”就业服务站，打造“15分钟”就业服务圈。积极推行“大数据+铁脚板”的服务模式，推动就业服务向基层延伸、向精准化发展。

　　四、健全劳动权益保障机制。稳步扩大职业伤害保障试点，探索建立更加灵活的参保机制。健全工资正常增长与支付保障机制，加强劳动保障监察执法力度。对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，提供“点对点”的精准服务。

　　促进高质量充分就业，使命光荣，责任重大。应坚持就业优先战略不动摇，持续完善就业支持和公共服务体系，凝心聚力，扎实工作，为实现高质量充分就业、扎实推进全体人民共同富裕作出新的更大贡献！