5月20日，开局起步“十五五”辽宁专场新闻发布会在沈阳举行。辽宁省委副书记、省长王新伟表示，深入贯彻习近平总书记对辽宁工作的重要指示要求，辽宁聚力建设现代化产业体系、聚力全面提升科技创新效能、聚力打造营商环境最佳口碑省、聚力扩大高水平对外开放、聚力保障和改善民生、聚力建设更高水平平安辽宁，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

　　加快建设现代化产业体系

　　王新伟表示，辽宁工业门类齐全、体系完备，是我国重要的石化、冶金、装备制造业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，建设现代化产业体系具有先天优势和良好基础。

　　推动产业蝶变升级。辽宁坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以“智改数转”优化提升传统产业，不断向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登。积极开辟新领域新赛道，培育壮大新能源、新材料等新兴支柱产业，加快布局深地深海空天、氢能、具身智能等未来产业。“在金融赋能上，新组建300亿元省级新质生产力母基金，投早、投小、投长期、投硬科技。”王新伟说。

　　推动科技创新和产业创新深度融合。辽宁科教资源富集，拥有114所高校、6家中国科学院驻辽科研单位、12家全国重点实验室、59名两院院士。辽宁深入实施创新驱动发展战略，一体推进教育科技人才发展，加强基础研究，布局建设重要科技设施。完善科技创新体制机制，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系，全面推进科技成果在辽宁转化为现实生产力、新质生产力，以科技创新“关键变量”催生振兴发展“最大增量”。

　　推动营商环境明显好转。辽宁把优化营商环境作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，着力实现政策落地“零距离”、严守市场公平“生命线”、跑出政务服务“加速度”、筑牢法治保障“压舱石”、厚植尊商重商“软实力”。

　　“2025年，全省常住人口省际净流入4.5万人，客观印证了外界对辽宁预期实现明显好转。”辽宁省委常委、常务副省长张立林表示。

　　加快建设海洋经济强省

　　辽宁拥有2200多公里大陆海岸线、六大港口以及280个万吨级泊位。“十四五”以来，辽宁坚持陆海统筹、向海图强，高端船舶与海工装备手持订单和完工量全国领先，海铁联运量全国第一。

　　“面向‘十五五’，我们将加快构建‘一核引领、两翼共进、多区联动、陆海协同’的海洋经济发展新格局。”王新伟表示。

　　做优港口群，构建陆海联动新格局。辽宁着力构建“北粮南运”运输体系，打造“北醇南运”新通道，加快港口智慧绿色转型。深度融入高质量共建“一带一路”，高水平建设东北海陆大通道，加密国际航线，扩大北极航线规模，发展邮轮游艇经济，壮大专业化船队。探索建立港口城市与内陆城市结对发展新机制，把交通通道变成产业枢纽，把口岸优势变成发展胜势。

　　做强海洋产业，培育海洋经济新动能。做强高端船舶与海工装备，打造游艇产业发展基地和世界级船舶海工制造基地。壮大海洋新兴产业，加快千万千瓦级海上风电基地建设，推动“风电+海洋牧场”融合发展，前瞻布局深海采矿、海洋空天等新赛道。提升海洋服务业能级，大力发展航运服务、蓝色金融、海洋文旅产业。

　　做好蓝色生态，打造人海和谐新画卷。辽宁坚持生态优先、绿色发展，严守自然岸线保有率不低于35%的底线，实施1700公顷湿地生态修复。高质量建设蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛。深化陆海污染协同治理，强化入海河流与排污口管控，推动岸滩、海洋浴场等重点亲海空间治理。发展蓝碳经济、生态养殖、绿色航运，完善生态补偿机制。

　　把改善民生作为全面振兴发展的根本目的

　　“十四五”时期，辽宁财政用于民生支出占比达到76.6%，每年办成一批重点民生实事，民生工作取得扎实成效。“面向‘十五五’，我们将把更多资金资源投资于人、服务于民生，实现从‘有没有’向‘好不好’转变。”王新伟说。

　　在就业增收方面，让群众“饭碗”端得更稳。实施稳岗扩容提质行动，每年挖潜岗位120万个左右；实施“技能照亮前程”大规模培训行动，每年培训50万人次；做优“就来辽”服务品牌，打造“舒心就业”服务站点800个以上；实施城乡居民增收计划，实现居民收入增长与经济增长同步。

　　在“一老一小”方面，让服务体系更实。健全县乡村三级养老服务网络，做强居家养老服务，补齐农村养老短板。落实好育儿补贴制度和免征个人所得税等政策，降低生育、养育、教育成本。

　　在教育医疗方面，让公共服务更优。坚持教育优先发展，稳步推进免费学前教育，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，扩大优质特色普通高中学位供给。实施健康优先发展战略，高标准建设国家儿童医学中心、国家肿瘤区域医疗中心，推动优质医疗资源扩容下沉，实现紧密型县域医共体和城市医疗集团全覆盖。

　　在社会保障方面，让民生兜底更暖。持续织密扎牢社会保障安全网，进一步健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社会保障制度。持续健全分层分类的社会救助体系，完善低收入人口动态监测预警机制，确保“兜得准、兜住底、兜得好”。本报记者 刘成友 郝迎灿