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近日,中央纪委国家监委驻中国石油化工集团有限公司纪检监察组在茂名石化开展科技创新政治监督专项检查。梁迎春 摄
国有企业在落实“十五五”规划、推进中国式现代化建设中担负重要职责使命,树立和践行正确政绩观至关重要、意义重大。作为中央纪委国家监委派驻中管企业纪检监察组,必须把监督推动树立和践行正确政绩观作为推进全面从严治党的重要着力点,防范和纠治政绩观偏差,校准干事创业方向,保障驻在企业高质量发展。
深刻认识树立和践行正确政绩观的内涵要义
深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想,贯通学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观以及关于国有企业改革发展的重要论述,聚焦落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,深刻领会“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题,准确把握衡量和检验国有企业政绩的重要标尺。
旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的全面领导,带头践行“两个维护”,把党中央决策部署贯彻落实好,全力服务党和国家工作大局,是检验国有企业政绩的重要标准。防范和纠治国有企业政绩观偏差,关键看是否对党忠诚,不折不扣将党中央决策部署落实到位,坚决防止打擦边球、搞选择性执行,甚至弄虚作假、阳奉阴违;看是否胸怀“国之大者”,主动对接国家重大发展战略,当好维护国家战略安全的重要力量,坚决纠正“只算经济账、不算政治账”错误倾向,以正确政绩观引领企业发展航向。
贯彻新发展理念,坚定走好高质量发展之路。国有企业要实现高质量发展,必须增强核心功能、提升核心竞争力。聚焦主责主业,以更高标准、更实举措推进高质量发展,当好国民经济骨干和支柱,是国有企业正确政绩观的内在要求。防范和纠治国有企业政绩观偏差,关键看是否坚守主责主业,不盲目跟风、不贪功冒进,坚决纠治过度负债、融资性贸易、虚假贸易、违规挂靠等行为;看是否统筹发展和安全,强化风险意识、底线思维,正确处理显绩与潜绩、当前与长远、发展与风险的关系,坚决纠正只顾发展忽视安全的现象和求稳怕乱贻误发展的问题。
勇担新时代使命,坚守“为民造福”价值取向。习近平总书记指出,国有企业要成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。统筹履行好经济责任、政治责任、社会责任,让改革发展成果更多惠及全体人民,是国有企业正确政绩观的价值体现。防范和纠治国有企业政绩观偏差,关键看是否坚持以人民为中心的发展思想,主动服务保障民生福祉、推动共同富裕、促进生态环保,坚决反对发展与民生脱节、效益与责任失衡错误现象;看是否尊重客观规律和群众意愿,深入调查研究,广泛听取意见,坚决防止疏远群众、脱离群众,罔顾群众意愿,盲目蛮干硬干。
动真碰硬靶向纠治国有企业政绩观偏差
从中央巡视、中央审计反馈的问题,以及纪检监察机关查办案件情况看,国有企业政绩观偏差的表现形形色色,严重影响企业健康发展,造成国有资产重大损失。国有企业纪检监察机构要立足职责担当作为,突出问题导向,坚持严的基调,强力推进正风肃纪反腐,严格对照政绩观偏差问题清单,推动深入查摆纠治突出问题。
深化政治监督纠偏正向。强化监督是确保树牢正确政绩观的重要手段。要把树牢正确政绩观纳入政治监督核心内容,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,建立重点监督任务台账,统筹用好“点穴式”“专题式”监督举措,及时发现和从严纠治“做选择、搞变通、打折扣”“有令不行、有禁不止、阳奉阴违”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。紧盯领导班子特别是“一把手”,围绕贯彻执行民主集中制情况开展监督检查,及时发现和从严纠治违反“三重一大”决策程序,搞“一言堂”“家长制”,把分管工作、分管领域当作“私人领地”搞独断专行等问题。严明政治纪律和政治规矩,及时发现和从严纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,严肃查处搞投机钻营、结交政治骗子,为积攒政治资本不择手段、罔顾国家利益等行为。
强力纠风治乱正本清源。政绩观偏差是诱发“四风”问题的根源。要持续加固中央八项规定堤坝,制定落实中央八项规定精神正负面清单,深入开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题专项整治,坚决遏制内部相互吃请、超标准接待等问题,推动破除国企特殊论、业务需要论、小事小节论等错误论调。持续纠治特权思想和特权现象,深入开展贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》情况专项检查,重点整治行业领域乱象,推动堵塞管理漏洞、补齐制度短板。持续深化整治形式主义为基层减负,以纠治“表现在基层、根子在总部”问题为突破口,精准纠治政绩观扭曲问题,推动为基层减负向治标发力、向治本深化。持续紧盯中央巡视、中央审计、中央生态环保督察反馈问题整改,监督推动集中整治管党治党不严、新官不理旧账、融资性贸易、虚假贸易等突出问题,促进完善公司治理、提升发展质量和效率。
狠抓案件查办惩治震慑。政绩观偏差往往伴随权力寻租、利益输送等腐败问题。要全面起底近年来涉及政绩观偏差的信访举报、问题线索以及案件情况,紧盯重点对象、重点领域、重点事项,严肃查处政绩观偏差导致的违纪违法行为,健全完善责任追究机制。聚焦脱离实际定政策、背离规律乱投资、盲目拍板上项目等政绩观偏差行为,循线深挖背后的腐败问题,特别是对“打着发展旗号搞利益输送、权钱交易”“为追求政绩滥用职权、弄虚作假造成重大损失、重大风险”等行为,发现一起、严查一起、通报一起。坚持以办案开局破题,持续深化招标投标、物资采购等领域突出问题专项治理,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治,加大跨境腐败治理力度,着力发现和查处一批典型案件,推动整治治理走深走实。
持续健全防范和纠治政绩观偏差长效机制
树立和践行正确政绩观不是阶段性要求,而是必须长期坚守的实践准则。防范和纠治国有企业政绩观偏差,必须立足国有企业实际,坚持融入日常、做在经常,通过严明纪律规矩、构建长效机制,以正确政绩观引领推动干事创业,奋力推动“十五五”规划落地见效。
做深做实对“一把手”监督。领导职位越高,政绩观出问题所产生的危害越大。要重点紧盯各级“一把手”,一方面督促深入学习贯彻习近平党建思想,贯通学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观以及关于国有企业改革发展的重要论述、对中央企业工作作出的重要指示,牢牢把握正确政治方向;另一方面督促加强党章党规党纪、国家法律法规的学习,推动《国有企业领导人员廉洁从业规定》《国有企业管理人员处分条例》等法规制度要求落到实处,筑牢廉洁从业思想防线。把树立和践行正确政绩观情况纳入领导干部廉政档案、廉政谈话、述职述廉、巡视巡察等内容,建立企业政治生态评价体系,依托信息化赋能廉政档案建设,加强分析研判,实现动态管理、常态预警。及时向企业党组“一把手”通报企业政治生态情况,向企业党组班子成员通报分管领域政绩观苗头性、倾向性问题,督促严格落实《党委(党组)对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》,抓早抓小、防微杜渐,防止小偏差演变成大问题。紧盯新提任的“关键少数”、重要岗位年轻干部,加强监督提醒,警惕和防范政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”“留痕迹”等现象。
更加科学有效地把权力关进制度笼子。政绩观问题与权力任性滥用关联度很高。要聚焦权力运行提高监督穿透力,加快推进数智监督系统迭代升级,通过对权力运行全过程的数据留痕、智能分析、自动预警,让隐藏在数据背后的“政绩冲动”“违规操作”等偏差行为无所遁形。加强个案剖析和类案分析,梳理分析近年来查办的涉及政绩观问题典型案件,深入查找重大决策程序、干部选拔任用机制、政绩考核评价体系等方面存在的深层次问题,有针对性提出纪检监察建议,推动补齐制度短板、优化内控流程、堵塞管理漏洞。进一步强化制度管权,加强对民主集中制、“三重一大”决策制度、领导干部插手干预重大事项记录制度执行情况的监督检查,完善领导班子和领导干部重大决策失误责任追究及倒查机制。
着力营造良好政治生态和发展环境。大力弘扬大庆精神、铁人精神、载人航天精神、新时代北斗精神等国有企业先进精神,加大对不同时期先进典型的宣传力度,让党员干部知道什么是经得起实践、人民和历史检验的实绩。同时,加强反面典型警示教育,坚持用身边事教育身边人,推动党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏,及时校正自身偏差。严把选人用人政治关、廉洁关、作风关,加强选人用人全过程监督,推动把重实干、重实绩的用人导向树起来,让实绩突出的干部受重用,让作风漂浮的干部没市场。坚持从严管理监督与鼓励担当作为相结合,完善精准问责、澄清正名、教育回访等机制,对因先行先试、敢闯敢拼出现失误的大胆包容,对“躺平”不作为的及时约谈提醒,对构成违纪违法的从严查处,对受到处分的加强教育管理监督和关心关爱激励,通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,促使各级领导干部把心思和精力投入到谋改革、促创新、强治理、防风险、惠民生等工作中,形成真抓实干、干事创业的良好氛围。(王鹏,作者系中央纪委国家监委驻中国石油化工集团有限公司纪检监察组组长、中国石油化工集团有限公司党组成员)
