编者按：

　　2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区正式挂牌。七度春秋，这片涵盖119.98平方公里的“试验田”，已从初创走向深耕，从“试验田”成长为“丰产田”。当制度创新进入深水区，当改革红利从“一域突破”走向“全域共享”，山东自贸试验区正蹚出一套自己的方法论，重塑着山东的开放格局。

　　大众网记者 李玲玉 报道

　　自贸试验区最难的，不是堆砌政策，而是让制度创新真正穿透行政壁垒、部门藩篱和流程堵点。过去七年，山东自贸试验区找到了一条更可持续的路——可复制、可推广的制度供给。

　　在济南片区，生物医药研发曾卡在“最后一公里”——研发需要进口国外未注册的物品，却因无法取得《进口药品通关单》而被拦在门外。济南片区联合海关、科技、药监等部门，制定生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点管理办法，符合条件的企业和物品纳入“白名单”后，申报时无需提交《进口药品通关单》便可办理通关手续。在青岛，“事前申报—事中监管—事后追责”全链条管理体系探索成型，同步研发“登记注册代理服务管理系统”，从源头规范代理行为，有效降低企业开办成本。在烟台，全国首批海洋牧场平台不动产权证书的颁发，让“沉睡的资产”真正转化为“流动的资本”。

　　如果说早期的制度创新是“单点突破”，那么七年后，山东自贸试验区正在走向“集成式改革”。2025年12月，新一批38项制度创新成果获省政府部署在全省复制推广，覆盖贸易便利化、金融开放创新、海洋经济、绿色低碳等八大领域。截至2025年底，山东自贸试验区已在全省复制推广259项制度创新成果，成果数量在同批次自贸试验区中位居前列。

　　从“单点的试验”到“全省企业的受益”，制度创新的“破壁效应”正在加速显现。

　　制度创新的终点，从来不止于制度本身。七年深耕，山东自贸试验区正在完成一场从“政策引商”到“生态聚产”的深层变革。

　　在济南，生物医药产业生态正在加速成形。济南片区搭建全省首个细胞与基因治疗产业促进平台，出台支持细胞治疗产业创新发展措施。2026年，拜耳健康消费品中国创新合作中心落户落户国家（山东）自贸区（济南）食品药品创新与监管服务大平台——这是世界500强制药企业在山东设立的首家研发机构，也是拜耳在华设立的第二家、北方首家研发中心。吸引跨国药企的不仅是产业基础，更是一套能够打通创新“堵点”的制度环境。此外，“山海经”出海综合服务港上线，上线运行境外投资“一窗通办”服务，为企业提供政策解读、业务辅导等全链条一站式服务。在文化贸易领域，济南片区设立自贸版权工作服务站，组建文化企业战略联盟，推动90余家文化企业抱团出海。

　　在青岛，智能家电、集成电路、生命健康、新能源装备制造等产业加速集聚，累计投资超3000亿元，年度规上工业产值近千亿元。海洋经济生产总值年均增长13.5%，占功能区增加值比重达到35%。外贸进出口额连续迈过两个千亿级大关，占全市比重较获批初期提升6.4个百分点，达到21%。新引进世界500强境内外投资项目110个，培育高新技术企业、科技型中小企业500余家，新增注册企业4.6万家，是获批前的2.5倍。

　　在烟台，蓝色经济正在从“资源”变为“资产”。烟台片区在全国率先搭建入海排污口“分级分类”精细化管理体系，整治率达100%，成果入选国务院第七批改革试点经验。首创海洋资源“进场交易”新模式，实现海域使用权、海岛使用权、海洋知识产权等各类海洋资源进场交易，打通了海洋资源资产化、海洋资产资本化的通道。

　　制度破壁打通了内部堵点，产业破壁构建了内生动力，而山东自贸试验区的联动破壁，则是将这些改革势能向更广阔的空间释放。

　　在省级层面，建立起覆盖全省的联动创新区网络。2025年12月，山东自贸试验区省级联动创新区现场会在泰安召开，发布了全省联动创新成果，从协同创新、产业协作、项目推进三个维度系统呈现了改革成效。

　　在沿黄流域，山东牵头组建黄河流域自贸试验区联盟，山东、河南、四川、陕西4省自贸试验区12个片区及山西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏5省（区）15个经济功能区，发布了社会信用、审批服务、知识产权、物流运输“四个一体化”合作机制。2025年，自贸试验区联动创新发展对接会在济南举办，吸引了黄河流域自贸试验区联盟成员、新疆等重点联动省（区）的商务主管部门、经济功能区、企业代表及智库专家等220余位嘉宾出席，来自河南、四川、山西、内蒙古、甘肃、新疆等地的20家重点平台、企业代表依次开展推介，50余家企业进行了百余次的“一对一”洽谈，进一步搭建起企业跨省对接的合作桥梁。

　　此外，山东自贸试验区与海南的合作不断深化，南北协同的开放格局加速成形。在项目建设方面，已建成山东国际业务集聚区，成为山东能源集团等十余家国企拓展国际业务的核心平台。在现代渔业方面，构建“南繁北育”合作模式，深远海养殖周期由2年缩短至10个月。从黄河流域到南海之滨，山东自贸试验区的开放半径正在从“点状布局”走向“网状覆盖”。

　　七年，山东自贸试验区完成了从“破壁”到“重构”再到“生长”的三级跳。制度破壁，打通的是堵点；产业重构，重塑的是生态；联动生长，拓展的是格局。面向“十五五”，山东自贸试验区的制度创新正步入深水区，绿色低碳、数字经济、先进制造等前沿领域的先行先试，将继续为区域协同发展注入新动能，为全球经贸规则贡献“山东智慧”。