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9月的江苏苏州,惠风和畅,绿意盎然。行走在苏州古城保存最完整的历史文化街区——平江路步行街,小桥流水,一步一景,游人如织。在巷陌深处,本地居民或晾晒衣物,或河边闲坐,成为游人镜头下另一道风景。这是目前苏州古城“发展与保护并举,城市与文脉共生”的真实写照。

在位于苏州古城内的32号街坊委员工作室,姑苏区政协委员徐文希在介绍工作情况。
“2022年,古城保护更新工作还处于起步探索阶段:还有86个老旧小区没改造,直管公房2.7万户挤得满满当当,产业空心化、业态低端化问题还比较突出。如今,平江路、十全街的做法被住建部向全国推广,苏州成了全国首批城市更新试点和国家文物保护利用示范区……”谈起“十四五”以来,苏州古城的保护更新情况,江苏省政协常委,苏州市政协副主席、民革苏州市委会主委朱依东忍不住感慨,“我们现在可以很有底气地说,近五年是苏州古城保护重视程度最高、投入规模最大、更新成效最为显著、人民群众满意度最高的五年。”
而这一切,都离不开“中国式协商”在背后发挥作用。
究竟近年来苏州在古城保护方面有何好的经验做法?政协之智又是如何发挥作用的?9月5日,由人民政协网承办、中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持的“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动走进江苏苏州。采访团通过一次四级政协委员代表与姑苏区相关部门面对面专题协商座谈,看到了苏州古城保护与活化利用背后的“政协力量”。
据姑苏区政协委员、区古保委规划保护科科长王永法介绍,目前在姑苏区,一项名为“古城细胞解剖工程”的调查工作正在推进,这是一次对苏州古城保护对象的排查摸底。调查团队对古城19.6平方公里内的每一幢建筑、每条街巷和河道等进行了精细化调查,梳理出传统民居单体16272个、建筑组群6383处,新发现古井、古树等保护要素4971处。他表示,这只是近年来姑苏区政协为古城保护所做的诸多工作之一。

图为一处保护修缮后的苏州园林,目前被活化利用为特色酒店。
光摸清资源底数还不够,如何让老建筑得到有效保护和合理利用,成为政协委员关注的另一个重点。
“我提三点建议:建议针对各类设备设施——如消防系统、给排水管网、木结构构件等,制定严格的定期检修计划;建议在‘好建造’中深度融入工匠精神,进一步发挥香山帮‘定海神针’的作用,让匠人们的技艺,在木作、瓦作、砖雕、彩绘中得以施展;建议彻底改变过去‘临时拉队伍、干完就散伙’的粗放模式,全面落实五险一金,让工人有保障、有尊严。”在会上,姑苏区政协委员、苏州市建设工程设计施工图审查中心总工程师徐文希的发言言简意赅。
而对于这样的协商座谈会徐文希并不陌生,对于为苏州古城保护建言献策,徐文希更是“经验丰富”。
回想起在中国人民政治协商会议苏州市姑苏区第三届委员会第五次会议上,自己和其他委员共同提出的《关于以直管公房保护修缮为切口,推动姑苏区民生实事项目落地见效的建议》被确定为大会1号提案,徐文希依旧激动不已。
“古城保护最难的就是原住民如何和保护区共生共赢。”他补充道。在提案中他指出:作为苏州古城的核心承载区,姑苏区直管公房存量规模大、分布范围广、建成年代久远,但受历史遗留问题繁杂、资金保障力度不足、管理体系不够健全、活化利用路径单一等多重因素制约,辖区多数直管公房仍存在安全隐患较多、居住环境简陋、资源利用低效等突出问题。这些问题不仅直接影响群众生命财产安全,也阻碍古城保护、城市更新与民生改善协同推进。
为此他提出了四个建议:聚焦文保传承,优化腾迁修缮模式,对存在安全隐患的直管公房,优先开展结构加固、管线更新等解危攻坚工程;强化安全兜底,落实相关管理制度,如运用数字化、智能化手段,建立“一户一档、一隐患一措施”管理台账;聚焦提质增效,推进古城资产归集,如针对姑苏区直管公房产权分散、户型偏小、利用效率偏低等问题,推进公房资产归集,完善制度规范;激发市场活力,吸引社会资本参与,如深化“古城保护更新伙伴计划”,鼓励社会资本与国企深度合作,推广“国企代甲方+轻资产运营”模式。
目前在苏州,来自各行各业、各条战线的政协委员们还在紧紧围绕市委市政府中心工作,深入一线开展调研,以高度的政治责任感和饱满的工作热情为推动中国式现代化苏州新实践建睿智之言、献务实之策。更加美丽的苏州值得期待。(文/图 王礼林)
