10月9日，《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》公开发布。意见明确提出，不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼；严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任。有人将其理解为“刹车降温”，其实不然。它更像发展新质生产力的“红绿灯”和“导航仪”，既为各地创新探索划定清晰边界，也为高质量培育新动能校准方向。

　　“三个不能”层层递进、辩证统一，从发展根基、动力接续、方法统筹三个维度，厘清了发展新质生产力“怎么干”的认知误区与实践偏差。

　　不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，重在筑牢实体经济根基。新质生产力以科技创新为引领，以实体经济为根基。一旦脱实向虚，脱离制造业、脱开产业链，把新质生产力简单等同于概念炒作、资本运作或平台扩张，就容易催生“虚火”。贪大求全，则表现为不顾条件盲目铺摊子、扩规模，把“新”字当作争取资源的招牌。搞泡沫化，更可能让新兴产业还未成势便陷入过度金融化、过度资本化。意见将三者并列，实质是提醒新质生产力的“新”，必须是实实在在的技术进步和效率提升，而非账面数字和估值幻象。各地须立足资源禀赋、产业基础，精准选择赛道、有序布局项目，坚持先立后破、稳中求进，避免低水平重复建设。

　　不能出现产业空心化或产业断层现象，重在推动新旧动能有序转换。我国制造业门类齐全，传统产业吸纳大量就业、构成现代化产业体系基本盘。发展新质生产力，不是“另起炉灶”，更不是以新兴产业简单替代传统产业。用数字技术、绿色技术、智能装备等改造钢铁、化工、纺织、建材等传统行业，同样能催生新质生产力。如果新旧动能转换出现“断档”，新产业尚未成势，旧产业已经失序，经济基本盘就会受损。“向新而行”与“弃旧图新”是两回事，前者是升级，后者是断裂。只有推动新旧动能有序转换、良性互动，才能避免产业空心化和产业断层。

　　不能盲目求新、顾此失彼，重在统筹兼顾、系统推进。“求新”本身没有错，问题在于“盲目”二字。一些地方在发展新质生产力时，容易把注意力全部投向人工智能、生物制造等前沿赛道，却忽视了区域协调、就业保障、生态约束、安全底线等同样重要的目标。新质生产力是系统工程，不能以牺牲安全、公平、绿色为代价换取一时的“新”绩。统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全，正是对发展新质生产力实践的总要求。宜研发则研发、宜制造则制造、宜服务则服务，探索特色化差异化路径，才能把比较优势转化为持久竞争优势。

　　“一个严禁”是不可逾越的刚性红线。严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任，这一表述针对性极强。新质生产力培育具有投入大、周期长、不确定性高的特点，依赖长期资本、耐心投入和市场化试错，绝非行政推动、债务扩张所能速成。个别地方急于求成，把发展新质生产力当作短期政绩工程，盲目新建园区、上马项目，甚至通过违规举债撬动投资，看似声势浩大，实则暗藏财政金融风险。发展新质生产力，政府要有所为、有所不为，要做好规划引导、生态培育、公共服务，让企业当主角、市场定方向。该由市场试错的，就交给市场；该由政府补位的，就补齐短板。绝不能以“新”为名，行粗放扩张之实。

　　“三个不能、一个严禁”，说到底是在回答“怎样发展新质生产力”。它要求我们把握好立与破、新与旧、为与不为的关系。发展新质生产力，既要有紧迫感，也不能有急躁症；既要敢闯敢试，也要守牢底线。把“不能”的边界划清楚，把“严禁”的红线立起来，才能防止一哄而上、泡沫化，让新质生产力在法治化、市场化轨道上健康生长。

　　风口当前，更需定力十足。新质生产力不是“新瓶装旧酒”，而是发展方式的深刻变革。各地牢牢把握“三个不能”的实践准则、严守“一个严禁”的刚性底线，尊重产业规律、坚持因地制宜、守住发展安全，才能推动新旧动能有序转换、良性互动，让新质生产力源源不断转化为高质量发展的硬核动力。

　　（作者为国家发展改革委产业经济与技术经济研究所创新战略研究室（新质生产力研究室）主任、研究员刘振中）