新华社昆明10月19日电 云南省应急管理厅19日公布了云南楚雄“2·17”游乐船倾覆事故的调查报告，认定此前致4人死亡的该事故，是一起从业人员驾驶擅自拼装改造且存在技术缺陷的游乐船违规载客，企业主体责任不落实，有关部门监督管理失职缺位，属地安全领导责任落实不到位而导致的较大生产安全责任事故。

　　云南省人民政府事故调查组作出的调查报告称，楚雄楚源乡农业开发有限公司（以下简称楚源公司）落实安全生产主体责任不严格，未建立全员安全生产责任制，未制定安全管理人员岗位职责要求；未建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，安全检查流于形式；落实安全生产教育和培训不规范，未组织对游乐船驾驶人员进行培训；未制定应急救援预案，未按照规定开展演练；擅自将拼装改造的游乐船投入运营，现场工作人员未对乘船游客进行安全提示和督促游客穿戴救生衣。

　　相关部门落实“三管三必须”有差距。楚雄市农业农村局督促涉事企业落实安全生产主体责任不到位，日常检查不全面、不深入，对涉事企业多次检查均未涉及涉事游乐船及其安全风险。楚雄州农业农村局指导不力，失察。楚雄市文化和旅游局督促涉事企业落实安全生产主体责任不到位，未认真落实《云南省旅游名村验收管理办法（试行）》，对小五排村及其地域内涉事企业日常监督管理不到位，到涉事企业检查均未涉及涉事游乐船及其安全风险；楚雄州文化和旅游局指导不力，失管失察。属地党委政府也存在履行属地安全生产工作职责不力，日常检查不全面、不深入，未及时报送事故信息等问题。

　　调查组建议，将楚源公司副总经理张某春、水上游乐船项目负责人兼驾驶人员杨某斌移送司法机关追究刑事责任；对有关党委政府及部门的17名公职人员履职方面的问题线索及相关材料，按干管权限移交纪委监委机关追责问责处理；对公司董事长、法定代表人张某俊及公司实施行政处罚。