绿色航运加快发展（政策解读）

　　近日，交通运输部等3部门联合印发的《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》）提出，加快全场景应用、加强全链条支撑，到2028年，内河新能源船舶保有量较2025年翻倍；到2030年，初步实现新能源船舶规模化应用。重点推动内河电动、甲醇动力船舶应用。在长江干线、西江航运干线等逐步形成“两横一纵两网”零碳水路运输通道。

　　《方案》有哪些新看点？零碳水路运输通道如何建设？记者采访了相关专家。

　　内河新能源船舶从示范应用迈向规模化发展

　　万里长江，百舸争流。重庆涪陵，长江干线首艘甲醇柴油双燃料危化品示范船“江隆1605”实现首航；湖北宜昌，世界首艘内河万吨级纯电动散货船“葛洲坝”号顺利下水；江苏盐城，国内首艘甲醇单一燃料动力江海直达船“创新19”启航后，穿行于浙江宁波舟山港与长江沿线港口。

　　如今，长江干线已成为内河新能源船舶规模化应用的绿色示范区。预计“十五五”时期，长江干线新增新能源船舶建造意向将达到1000艘。

　　“我国内河新能源船舶较长时期处于技术研发和试点阶段，在政策引领下，近年来发展加速。”交通运输部规划研究院院长刘昕介绍，目前，全国已有内河新能源清洁能源船舶1200余艘，整体规模、应用水平全球领先。

　　“也应看到，新能源清洁能源船舶在内河船舶总量中的占比不足2%，与之配套的法规标准、基础设施、关键装备有待完善。”交通运输部水运科学研究院副院长冯玥认为，《方案》将助推我国内河新能源船舶从示范应用迈向规模化发展新阶段。

　　覆盖全场景。以“到2028年，初步实现全场景示范应用”为目标，《方案》将应用场景从货运船舶拓展到运输船、公务船、港作船等更多船型。

　　去年12月，全国首批“油改电”公务船舶在长江干线投入使用，7艘30米级燃油海巡船改造为“零排放、高适配、低成本”的智能电动海巡船，绿色船舶护航绿色发展。

　　贯穿全链条。绿色船舶产业覆盖船舶制造、能源供给、港口配套、航运服务等多个环节，单一力量难以突破。《方案》明确提出加强内河新能源船舶全链条支撑。

　　“《方案》统筹考虑燃料制备、船舶制造、补能设施、运营管理、标准规范等全产业链条，系统布局安全、技术、环保、应急等标准体系，着力打造新能源船舶高标准、高质量发展范式。”刘昕说。

　　甲醇和电动船舶将成为主要推广应用对象

　　新能源船舶应用，未来推广重点是什么？《方案》面向两种应用场景给出两种技术路线——

　　在300公里以内、3000载重吨以下的客货运场景，加快电动船舶应用；在长运距、大吨级货运场景，推广应用甲醇动力船舶。

　　当前可供航运选择的替代能源不少，甲醇和电池为何占据“推广位”？

　　“从实现能源、技术自主可控和绿色低碳发展来看，甲醇、电池最具发展潜力。”冯玥分析，氢和二甲醚等装备技术还需持续研发；LNG（液化天然气）动力船舶经多年发展，法规标准、装备技术、配套设施相对完善，已初步具备市场自主发展能力；考虑到氨和核的毒性、放射性，近中期暂不具备在内河应用的条件。

　　刘昕表示，短途用电、长途用醇的分类施策，既能充分发挥各类能源的技术经济优势，也可有效降低企业转型试错成本。

　　以甲醇和电为主导方向，并非放弃其他技术路径。综合考虑安全、技术、经济、减排等因素，当前及未来一段时间，内河航运替代燃料仍将呈现多元并存的态势。

　　“从全球范围看，航运业脱碳技术路线尚未形成统一共识。”刘昕表示，《方案》提出支持电力、甲醇等新能源发展，鼓励有条件水域探索氢能等其他新能源应用，将促进形成多能互补的发展格局。

　　推动“船—港—补能站”系统提升

　　细读《方案》，“零碳”成为高频词，其中“零碳水路运输通道”格外引人注目。

　　按照《方案》，到2028年综合形成零碳水路运输通道3000公里；到2030年，这一里程将持续增加。

　　何为“零碳水路运输通道”？交通运输部“十五五”有关专项规划明确：依托内河航道及沿海区域，通过系统性推广一定规模的新能源清洁能源船舶，配套建设一定能力的（近）零碳能源补能设施，实现水路运输（近）零碳排放。

　　这意味着，这条运输通道，并非单一船舶的绿色化，而是“船—港—补能站”的系统提升。

　　在补能设施布局上，以长江干线为例，《方案》提出加快形成贯通长江干线的甲醇加注服务能力，重点在重庆，湖北宜昌、武汉，江苏南京等干线主要港口或水上服务区等地布局甲醇加注设施。

　　“这些节点承东启西、连南接北、串点成线，保障甲醇动力船舶在长江黄金水道获得连续、便捷的加注服务。”刘昕认为，这有利于破解有船无燃料、有燃料无加注的问题。更重要的是，将推动补能设施与水运基础设施同步规划、同步建设，引导形成多层次补能服务网络，提升内河航运整体运行效率。

　　《方案》勾画“两横一纵两网”零碳水路运输通道空间格局：“两横”指长江干线、西江航运干线，“一纵”为京杭运河，“两网”则是长三角和珠三角水网地区。

　　以《方案》中提到的京杭运河水域“济宁—徐州—南京”航线为例，济宁至徐州重点发展干散货电动运输，徐州至南京布局集装箱电动班轮，未来将依托济宁、徐州、淮安、南京、扬州等港口及沿线水上服务区配套充换电设施。“这将更好发挥济宁港通江达海的作用，持续夯实北方内河亿吨大港地位。”山东济宁港航有关负责人介绍。

　　从甲醇与电动双线并进的技术路线，到“两横一纵两网”的零碳水运通道空间布局，一张不断焕新的内河航道网呼之欲出，绿色航运时代正加速到来。（韩 鑫）