组合拳提升“国补”使用效率丨财金视野

　　“双11”促销正酣，如何更好叠加“国补”和商家优惠成为消费者的重要关注点。近日发布的统计数据显示，今年消费品以旧换新政策已带动相关品类销售额超2万亿元，惠及超2.5亿人次，有力推动消费增长，助力转型升级，畅通循环利用，取得多重政策效果。

　　消费品以旧换新政策是我国更大力度提振消费、不断释放超大规模市场优势的一个重大举措。自2024年3月实施《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，消费品以旧换新从传统的汽车、家电，拓展至数码智能产品、智能家居、家装厨卫、电动自行车等多品类，形成“大宗消费＋耐用消费品”格局，机制不断成熟、成效日益明显，“国补”成为经济运行与百姓生活中的热词。2026年，中央财政安排超长期特别国债资金2500亿元，接续支持消费品以旧换新，呈现出一系列新气象。

　　优化机制，效果更加明显。今年消费品以旧换新政策进行了一系列机制优化，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和先涨后补等违法违规行为。落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。资金进一步聚焦、实施规范严格，提升了科学性、精准度，推动政策提质增效。

　　均衡节奏，预期更加稳定。今年全年资金下达体现出均衡节奏、平稳落地的特点，分四批下达，每批规模均为625亿元。其中，年初即启动首批资金拨付，保障政策开年就落地，支撑一季度消费市场开门红。此后，又在4月、6月、9月下达资金，有效保障各个时段资金需求，确保消费品以旧换新政策平稳有序实施，避免资金“空窗期”，实现市场保持热度、消费者保持热情。各地结合当地实际，在全国统一补贴政策之外，合理制定自主品类补贴政策，加大资金投入力度，进一步激发消费潜力。

　　协同发力，动能更加充足。今年落实扩大内需战略，把促进消费放在重要位置，打出了一套有力有效的“组合拳”。除了深入推进消费品以旧换新政策，还创新宏观调控手段，出台财政金融协同促内需一揽子政策，包括个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策。这些政策锚定扩内需目标，财政资金发挥“四两拨千斤”作用，有效牵引金融资源投向消费领域，发挥乘数效应，有效撬动消费。此外，开展有奖发票试点工作，支持开展消费新业态新模式新场景试点，深化国际消费中心城市建设……一系列政策与资金合力营造良好的消费环境，让更多企业和居民可感、可及，提升了政策效能、增强了市场动能。

　　促消费是当前扩内需、稳增长的关键抓手，既关乎经济大盘，也直接连着百姓民生。超长期特别国债资金更好用在刀刃上，确保支持消费品以旧换新实效，不仅在于资金规模，还需重视资金使用效率，特别是合理确定补贴范围、实现精准滴灌，提升精细化水平、推动补贴资金高效直达，强化全流程监管、防范骗补套补行为。

　　发展经济的根本目的在于持续增进民生福祉。通过打好政策“组合拳”，将进一步增强消费对经济发展的基础性作用，实现惠民生和促消费紧密结合。

　　（曾金华）